نکات کلیدی
- شخصی که در نیویورک زندگی نمیکند، برای استفاده از قانون حقوق بشر ایالت باید ادعا و ثابت کند که تبعیض ادعاشده در داخل ایالت نیویورک اثر داشته است، و برای استفاده از قانون حقوق بشر شهر، در داخل شهر نیویورک.[1][2]
- کسانی که در ایالت نیویورک یا شهر نیویورک کار میکنند، هر جا که زندگی کنند، شامل این قوانین میشوند.[3][4]
- دفتر مرکزی کارفرما در نیویورک، یا تصمیمی که در نیویورک گرفته شده است، به تنهایی برای یک غیرباشنده که در جای دیگری کار میکند کافی نیست.[5][6]
- در 14 مارچ 2024، محکمۀ استیناف نیویورک فیصله کرد که هر دو قانون از غیرباشندگانی که فعالانه برای یک فرصت شغلی واقعی مستقر در نیویورک تلاش کردهاند، حمایت میکنند.[7]
- محکمۀ استیناف نیویورک آن فیصلۀ سال 2024 را به وظایفی محدود کرد که به حضور فزیکی در نیویورک نیاز دارند، بنابراین در مورد قضیۀ کار کاملاً از راه دور تصمیم نگرفت.[8]
این به این بستگی دارد که شما کجا زندگی میکنید، کار را کجا انجام میدهید و ضرر در کجا احساس شده است. شخصی که در نیویورک زندگی نمیکند، برای اقامۀ دعوا بر اساس قانون حقوق بشر ایالت نیویورک (NYSHRL) باید ادعا و ثابت کند که رفتار تبعیضآمیز ادعاشده در داخل ایالت نیویورک اثر داشته است، و برای اقامۀ دعوا بر اساس قانون حقوق بشر شهر نیویورک (NYCHRL)، در داخل شهر نیویورک.[1][2] کار کردن برای شرکتی که در نیویورک مستقر است، کافی نیست.[5]
این قاعده از دو فیصلۀ محکمۀ استیناف نیویورک (Court of Appeals)، عالیترین محکمۀ ایالت، گرفته شده است: Hoffman v. Parade Publications (2010) و Syeed v. Bloomberg L.P. (2024).[1][7] قانون فدرال یک موضوع جداگانه است که در پایان این صفحه به آن پرداخته شده است.
معیار «اثر» چیست؟
در قضیۀ Hoffman، محکمۀ استیناف نیویورک فیصله کرد که غیرباشندگان شهر و ایالت باید ادعا و ثابت کنند که رفتار تبعیضآمیز ادعاشده در داخل آن حدود اثر داشته است.[1] محکمه بعداً توضیح داد که Hoffman دو راه را برای برآورده ساختن این معیار توسط یک غیرباشنده تعیین میکند: (1) کار کردن در نیویورک، یا (2) ثابت کردن اینکه رفتار مورد اعتراض در داخل حدود مربوط نیویورک بر مدعی اثری داشته است.[9]
این معیار بر هر قانون بهطور جداگانه و با نقشۀ خاص همان قانون تطبیق میشود. برای NYSHRL حد آن ایالت نیویورک است؛ برای NYCHRL شهر نیویورک.[1][2] در قضیۀ Hoffman، محکمه برآورده نشدن این معیار را نبود صلاحیت قضایی موضوعی شمرد و ادعاها رد شدند.[5]
چه کسانی به دلیل محل کار خود شامل قانون میشوند؟
کسانی که در نیویورک کار میکنند، صرفنظر از اینکه در آنجا زندگی کنند یا نه، شامل قانون میشوند. محکمۀ استیناف نیویورک گفت که الزام اثر همۀ غیرباشندگان را بیرون نمیگذارد؛ بلکه حمایت NYCHRL را به غیرباشندگانی که در شهر کار میکنند گسترش میدهد.[4] در مورد قانون ایالت، محکمه گفت که کسانی که در نیویورک کار میکنند در گروه اشخاصی قرار دارند که میتوانند ادعاهای تبعیض مطرح کنند، و الزام اثر به کسانی که در ایالت کار میکنند اجازه میدهد به NYSHRL استناد کنند.[3]
قرار داشتن در داخل حدود جغرافیایی تنها گام اول است. کارفرما هنوز باید از کارفرمایانی باشد که قانون آنها را شامل میشود: NYSHRL «کارفرما» را طوری تعریف میکند که همۀ کارفرمایان در داخل ایالت را شامل میشود، و NYCHRL عموماً بر کارفرمایی که در سراسر مدت مربوط کمتر از چهار نفر را در استخدام داشته است، تطبیق نمیشود.[10][11] کدام کارفرمایان شامل قانون میشوند را ببینید.
آیا کافی است که دفتر مرکزی شرکت در نیویورک باشد؟
نه. Hoffman فیصلۀ محکمۀ استیناف نیویورک در این مورد است. مدعی یک باشندۀ جورجیا بود که در دفتر اتلانتای کارفرما کار میکرد و هیچ حساب نیویورکی را خدمت نمیکرد.[5] او استدلال کرد که در جلسات سهماهه در شهر نیویورک اشتراک میکرد، گروه او از دفتر شهر نیویورک مدیریت میشد، و تصمیم برطرف کردن او از کار در آنجا گرفته و اجرا شده بود.[5] محکمۀ استیناف نیویورک فیصله کرد که او حداکثر یک ارتباط حاشیهای با شهر و ایالت ادعا کرده است، و ادعاهای تبعیض سنی او بر اساس هر دو قانون حقوق بشر بهدرستی رد شده بودند.[5]
محکمه قاعدهای را رد کرد که به یک غیرباشنده تنها به این دلیل که تصمیم برطرفی از کار در شهر نیویورک گرفته شده است، اجازۀ اقامۀ دعوا میداد. محکمه گفت که محل تصمیم ممکن است عاملی برای در نظر گرفتن باشد، اما ادعای مبتنی بر قانون حقوق بشر شهر نباید تنها به چیزی به اندازۀ اتفاقی مانند محل گرفتن تصمیم برطرفی از کار وابسته باشد.[6]
قضیۀ Syeed v. Bloomberg در سال 2024 چه چیزی را تغییر داد؟
Hoffman یک قضیۀ برطرفی از کار بود. Syeed وضعیت متفاوتی را مطرح کرد: غیرباشندهای که برای یک وظیفه در نیویورک رد میشود.[12] مدعی در قضیۀ Syeed بهعنوان خبرنگار در دفتر واشنگتن دیسی شرکتی کار میکرد که دفتر مرکزی جهانی آن در شهر نیویورک است، و ادعا کرد که برای وظایفی در دفتر نیویورک درخواست داده است.[13] یک محکمۀ استیناف فدرال از محکمۀ استیناف نیویورک پرسید که آیا غیرباشندهای که هنوز در نیویورک استخدام نشده است، با ادعا کردن و بعداً ثابت کردن اینکه کارفرما به دلایل تبعیضآمیز او را از یک فرصت شغلی مستقر در شهر نیویورک یا ایالت نیویورک محروم کرده است، الزام اثر را برآورده میسازد یا نه.[13]
در 14 مارچ 2024، محکمۀ استیناف نیویورک جواب مثبت داد. محکمه فیصله کرد که NYSHRL و NYCHRL هر یک از غیرباشندگانی حمایت میکنند که هنوز در شهر یا ایالت استخدام نشدهاند اما فعالانه برای یک فرصت شغلی واقعی مستقر در شهر یا ایالت تلاش کردهاند.[7] استدلال محکمه این بود که خودداری از استخدام یا ترفیع با یک قضیۀ برطرفی از کار مانند Hoffman تفاوت دارد: مدعی Hoffman یک باشندۀ جورجیا بود که میخواست وظیفۀ خود در جورجیا را حفظ کند، در حالی که غیرباشندهای که برای به دست آوردن یک وظیفۀ واقعی مستقر در نیویورک گامهای عملی برمیدارد، در پی آن است که باشنده یا شخصی در داخل نیویورک شود.[12] به تعبیر محکمه، کارمند احتمالی «اثر خودداری تبعیضآمیز از ترفیع یا استخدام در شهر یا ایالت نیویورک را شخصاً احساس میکند، زیرا آنجا همان جایی است که آن شخص میخواست کار کند».[12]
قضایا در مورد کار کاملاً از راه دور چه میگویند؟
فیصلۀ Syeed یک پاورقی دارد که برای کارگران از راه دور مهم است: محکمه گفت که «فرصت شغلی مستقر در شهر نیویورک یا ایالت نیویورک» را به معنای وظیفهای میفهمد که کارمند باید در آن بهطور فزیکی در نیویورک حاضر باشد، و تحلیل آن به همین وضعیت محدود بود.[8] بنابراین این فیصله تعیین نمیکند که معیار اثر چگونه بر وظیفهای که از بیرون نیویورک از راه دور انجام میشود تطبیق میشود.[8] مدعی در قضیۀ Syeed همچنین پذیرفت که معیار اثر Hoffman حاکم است، بنابراین از محکمه خواسته نشد که آن را دوباره بررسی کند.[8]
آنچه فراتر از این دو فیصله وجود دارد، اظهارات یک ادارۀ ایالت نیویورک است، نه فیصلۀ محکمه. پرسشهای متداول ایالت در مورد آزار و اذیت جنسی در محل کار به کارگران میگوید: «اگر در ایالت دیگری زندگی میکنید و بهطور کامل یا بیشتر از راه دور کار میکنید، محل کار شما در ایالت محل سکونت شماست، و در مورد آزار و اذیت یا تبعیضی که در زمان نبودن در نیویورک تجربه میکنید، شامل قانون حقوق بشر نمیشوید.»[14] همین پرسشهای متداول میگوید که چنین شخصی در مورد آزار و اذیتی که در زمان حضور فزیکی در نیویورک تجربه کرده است، مثلاً هنگام اشتراک در یک جلسه یا آموزش در آنجا، شامل قانون حقوق بشر میشود، و شخصی که در ایالت دیگری زندگی میکند اما برای همه یا بسیاری از روزهای کاری به ایالت نیویورک سفر میکند، شامل قانون است.[15]
برای کسانی که شامل قانون هستند، کار کردن از خانه رفتار را از دایرۀ قانون بیرون نمیکند. پالیسی نمونۀ ایالت نیویورک برای پیشگیری از آزار و اذیت جنسی میگوید که آزار و اذیت جنسی (sexual harassment) میتواند زمانی رخ دهد که کارمندان از خانه از راه دور کار میکنند، از جمله در پلتفورمهای جلسات مجازی و در اپلیکیشنهای پیامرسانی.[16] این موضوع در آزار و اذیت از طریق پیام متنی، چت، ایمیل و تماس ویدیویی توضیح داده شده است.
وضعیتهای معمول چگونه دستهبندی میشوند؟
| وضعیت | قانون حقوق بشر ایالت نیویورک | قانون حقوق بشر شهر نیویورک |
|---|---|---|
| شما بیرون از نیویورک زندگی میکنید و در شهر نیویورک کار میکنید | کسانی که در نیویورک کار میکنند میتوانند ادعاهای تبعیض بر اساس قانون ایالت مطرح کنند.[3] | غیرباشندگانی که در شهر کار میکنند مورد حمایت قرار دارند.[4] |
| شما بیرون از نیویورک زندگی و کار میکنید؛ دفتر مرکزی کارفرما در شهر نیویورک است و تصمیم را در آنجا گرفته است | غیرباشنده باید اثری را در نیویورک ادعا و ثابت کند؛ ادعا در قضیۀ Hoffman رد شد.[1][5] | کافی نیست که تصمیم در یک دفتر در شهر نیویورک گرفته شده باشد؛ اثری در داخل شهر لازم است.[2] |
| شما بیرون از نیویورک زندگی میکنید و از وظیفه یا ترفیعی که به حضور فزیکی در نیویورک نیاز دارد محروم شدهاید | اگر فعالانه برای یک فرصت شغلی واقعی مستقر در ایالت تلاش کرده باشید، مورد حمایت قرار دارید.[7][8] | اگر فعالانه برای یک فرصت شغلی واقعی مستقر در شهر تلاش کرده باشید، مورد حمایت قرار دارید.[17][8] |
| شما بیرون از نیویورک زندگی میکنید و بهطور کامل یا بیشتر از راه دور برای یک کارفرمای نیویورکی کار میکنید | در قضیۀ Syeed تصمیم گرفته نشده است؛ پرسشهای متداول ایالت (اظهارات یک اداره، نه فیصلۀ محکمه) میگوید که در مورد آزار و اذیت یا تبعیضی که در زمان نبودن در نیویورک تجربه کردهاید شامل قانون نمیشوید، و در مورد آزار و اذیتی که در زمان حضور فزیکی در نیویورک تجربه کردهاید شامل قانون میشوید.[8][14][15] | در قضیۀ Syeed تصمیم گرفته نشده است؛ غیرباشنده باید اثری را در داخل شهر نشان دهد.[8][2] |
| شما باشندۀ ایالت نیویورک هستید و عمل بیرون از ایالت رخ داده است | قانون بر عملی تطبیق میشود که بیرون از ایالت علیه یک باشنده انجام شده است، اگر آن عمل در داخل ایالت یک عمل تبعیضآمیز غیرقانونی میبود.[18] | الزام اثر در قانون شهر برای کسانی بیان شده است که در شهر نیویورک زندگی نمیکنند.[2] |
این جدول آنچه را که دو فیصله، متن قانون و پرسشهای متداول ایالت میگویند گزارش میدهد. جدول پیشبینی نمیکند که یک محکمه با یک ترتیب کاری ترکیبی یا از راه دور مشخص چگونه برخورد خواهد کرد؛ تحلیل Syeed به وظایفی محدود بود که به حضور فزیکی در نیویورک نیاز دارند.[8]
باشندگان نیویورک چطور؟
الزام اثر در قضیۀ Hoffman برای غیرباشندگان اعلام شد.[1] برای باشندگان ایالت نیویورک، یک مادۀ جداگانۀ NYSHRL، یعنی قانون اجرائیۀ ایالت نیویورک (Executive Law) § 298-a، قانون را بر عملی تطبیق میکند که بیرون از ایالت علیه یک باشندۀ ایالت انجام شده است، اگر آن عمل در صورت انجام شدن در نیویورک یک عمل تبعیضآمیز غیرقانونی میبود.[18] باشندۀ ایالت بودن با باشندۀ شهر بودن یکی نیست: بر اساس Hoffman، شخصی که در شهر نیویورک زندگی نمیکند، برای استفاده از NYCHRL باید اثری را در داخل شهر نشان دهد.[2]
آیا قانون فدرال به محل بستگی دارد؟
قوانین فدرال شمول را بر اساس اندازۀ کارفرما تعریف میکنند. عنوان هفتم قانون حقوق مدنی سال 1964 (Title VII) کارفرمایی را شامل میشود که در هر روز کاری در 20 هفتۀ تقویمی یا بیشتر در سال تقویمی جاری یا سال پیش از آن، 15 کارمند یا بیشتر داشته باشد، و در مورد استخدام در یک کشور خارجی، تعریف «کارمند» در آن یک شهروند ایالات متحده را شامل میشود.[19][20] عنوان استخدامی قانون امریکاییهای دارای معلولیت (ADA) از همان حد 15 کارمند استفاده میکند.[21] اینکه آیا قانون ایالت و قانون شهر یک کارگر را در بر میگیرند، موضوعی جدا از این است که آیا یک قانون فدرال کارفرما را شامل میشود یا نه. معیارها، سقفها و روندهای فدرال در Title VII برای کارگران نیویورک شرح داده شدهاند.
محل بر مهلت ثبت فدرال اثر دارد. شکایتنامۀ تبعیض (charge) بر اساس Title VII باید در ظرف 180 روز ثبت شود، یا در ظرف 300 روز در جایی که شخص ابتدا نزد یک ادارۀ ایالتی یا محلی دارای صلاحیت اعطای جبران قانونی روند را آغاز کرده باشد.[22] دفتر حوزوی EEOC در نیویورک میگوید که این مهلت در نیویورک 300 روز است.[23] شخصی که در ایالت دیگری کار میکند بهتر است مهلتی را که در آنجا تطبیق میشود بررسی کند؛ این رهنما تنها نیویورک را در بر میگیرد.
اگر محل ممکن است موضوع اختلاف باشد، چه چیزهایی را بنویسید؟
حدود جغرافیایی قانون به واقعیتهایی بستگی دارد که ثبت آنها تا وقتی تازه هستند آسان و بازسازی آنها بعداً دشوار است. اینها یادداشتهای عملی هستند، نه معیارهای حقوقی:
- جایی که زندگی میکنید، و آدرس هر جایی که در واقع کار را در آن انجام دادهاید، از جمله دفتر خانگی.
- در کدام روزها یا هفتهها بهطور فزیکی در ایالت نیویورک یا شهر نیویورک بودهاید و در آنجا چه میکردید.
- در اعلان وظیفه، محل استقرار وظیفه کجا ذکر شده بود، و آیا حضور شخصی انتظار میرفت یا نه.
- هنگام رخ دادن هر واقعه شما کجا بودید، و اشخاص دیگر درگیر کجا بودند.
- برای وظیفه یا ترفیعی که در پی آن بودید، برای به دست آوردن آن چه کردید و آن وظیفه در کجا مستقر میبود.
نامۀ پیشنهاد کار، اعلان وظیفه، توافقنامۀ کار از راه دور و هر پالیسی حاضری را نگه دارید. شیوۀ تنظیم یک سابقۀ کتبی در ساختن یک سابقه: یادداشتها، پیامها و اسناد توضیح داده شده است.
گام بعدی
اگر در نیویورک کار میکنید، سؤال بعدی این است که کدام یک از سه لایه با واقعیتهای شما مطابقت دارد: سه لایۀ قانون محل کار، توضیح قانون حقوق بشر ایالت و توضیح قانون حقوق بشر شهر را ببینید. انتخاب اداره یا محکمه در انتخاب محل ثبت توضیح داده شده است، و مهلتهای ثبت در همۀ مهلتهای یک ادعای محل کار در نیویورک آمدهاند. اگر کار از راه دور را به دلیل یک وضعیت صحی درخواست میکنید، کار از راه دور و تغییر تقسیم اوقات کار بهعنوان تسهیلات را ببینید.
پرسشهای رایج
دفتر مرکزی شرکت من در منهتن است، اما من در ایالت دیگری زندگی و کار میکنم. آیا قانون نیویورک از من حمایت میکند؟
تنها بر اساس همین واقعیت، نه. در قضیۀ Hoffman v. Parade Publications، یک باشندۀ جورجیا که در اتلانتا کار میکرد نتوانست بر اساس قانون حقوق بشر ایالت یا قانون حقوق بشر شهر اقامۀ دعوا کند، با وجود اینکه تصمیم پایان دادن به وظیفۀ او در شهر نیویورک گرفته شده بود.[1][5] محکمۀ استیناف نیویورک گفت که یک غیرباشنده باید اثری را نشان دهد که در داخل نیویورک احساس شده است.[1]
من در نیوجرسی زندگی میکنم و هر روز به دفتری در شهر نیویورک رفتوآمد میکنم. آیا شامل قانون هستم؟
از نظر محل کار شما، بلی. محکمۀ استیناف نیویورک گفته است که الزام اثر، حمایت قانون حقوق بشر شهر را به غیرباشندگانی که در شهر کار میکنند گسترش میدهد، و کسانی که در نیویورک کار میکنند در گروه اشخاصی قرار دارند که میتوانند ادعاهای مبتنی بر قانون حقوق بشر ایالت را مطرح کنند.[4][3]
من از بیرون ایالت برای وظیفهای مستقر در نیویورک درخواست دادم و رد شدم. آیا میتوانم از قانون نیویورک استفاده کنم؟
در 14 مارچ 2024، محکمۀ استیناف نیویورک در قضیۀ Syeed v. Bloomberg L.P. فیصله کرد که قانون حقوق بشر ایالت و قانون حقوق بشر شهر هر یک از غیرباشندگانی حمایت میکنند که هنوز در ایالت یا شهر استخدام نشدهاند اما فعالانه برای یک فرصت شغلی واقعی مستقر در ایالت یا شهر تلاش کردهاند.[7] محکمه این را به معنای وظیفهای فهمید که به حضور فزیکی در نیویورک نیاز دارد.[8]
من از ایالت دیگری بهطور کامل از راه دور برای یک شرکت نیویورکی کار میکنم. قانون چه میگوید؟
محکمۀ استیناف نیویورک در دو فیصلهای که اینجا شرح داده شدهاند به این سؤال جواب نداده است؛ فیصلۀ سال 2024 آن بهطور صریح به وظایفی محدود شده بود که به حضور فزیکی در نیویورک نیاز دارند.[8] پرسشهای متداول خود ایالت نیویورک در مورد آزار و اذیت جنسی در محل کار میگوید شخصی که در ایالت دیگری زندگی میکند و بهطور کامل یا بیشتر از راه دور کار میکند، در مورد آزار و اذیتی که در زمان نبودن در نیویورک تجربه کرده است، شامل قانون حقوق بشر نمیشود.[14]
من باشندۀ نیویورک هستم. آیا مهم است که تبعیض بیرون از ایالت رخ داده است؟
قانون حقوق بشر ایالت برای این موضوع یک مادۀ مشخص دارد. این ماده بر عملی تطبیق میشود که بیرون از نیویورک علیه یک باشندۀ ایالت انجام شده است، در صورتی که اگر آن عمل در داخل ایالت انجام میشد، یک عمل تبعیضآمیز غیرقانونی میبود.[18]
آیا قانون فدرال به این بستگی دارد که در کدام ایالت کار میکنم؟
Title VII شمول را بر اساس اندازۀ کارفرما تعریف میکند: این قانون بر کارفرمایان دارای 15 کارمند یا بیشتر تطبیق میشود.[19] آنچه با محل تغییر میکند مهلت ثبت فدرال است، که 180 روز است، یا 300 روز در جایی که شخص ابتدا نزد یک ادارۀ ایالتی یا محلی دارای صلاحیت اعطای جبران قانونی روند را آغاز کرده باشد.[22] دفتر حوزوی EEOC در نیویورک برای نیویورک 300 روز ذکر میکند.[23]
منابع
- Hoffman v. Parade Publications, 15 N.Y.3d 285, 289, 291 (2010) — static.case.law
- Hoffman v. Parade Publs., 15 N.Y.3d 285, 289-291 (2010). — static.case.law
- Hoffman v. Parade Publications, 15 N.Y.3d 285, 291 (2010) — static.case.law
- Hoffman, 15 N.Y.3d at 290-291. — static.case.law
- Hoffman v. Parade Publications, 15 N.Y.3d 285, 288, 292 (2010) — static.case.law
- Hoffman v. Parade Publications, 15 N.Y.3d 285, 290–91 (2010) — static.case.law
- Syeed v. Bloomberg L.P., 41 N.Y.3d 446 (2024) (2024 NY Slip Op 01330) — New York State Unified Court System
- Syeed v. Bloomberg L.P., 41 N.Y.3d 446 (2024) (2024 NY Slip Op 01330, footnotes 1 and 2) — New York State Unified Court System
- Syeed v. Bloomberg L.P., 41 N.Y.3d 446 (2024) (2024 NY Slip Op 01330, part II) — New York State Unified Court System
- N.Y. Exec. Law § 292(5) — New York State Senate, Laws of New York
- N.Y.C. Admin. Code § 8-102 ("Employer"). — New York City Commission on Human Rights
- Syeed v. Bloomberg L.P., 41 N.Y.3d 446 (2024) (2024 NY Slip Op 01330, part III) — New York State Unified Court System
- Syeed v. Bloomberg L.P., 41 N.Y.3d 446 (2024) (2024 NY Slip Op 01330, part I) — New York State Unified Court System
- NYS, *Combating Workplace Sexual Harassment FAQs*, Training Q6; For Workers Q9 — State of New York
- NYS, *Combating Workplace Sexual Harassment FAQs*, For Workers — State of New York
- NYS Model Sexual Harassment Prevention Policy (2023 version), pp. 5–6 — State of New York
- Syeed v. Bloomberg L.P., 41 N.Y.3d 446 (2024), 2024 NY Slip Op 01330. — New York State Unified Court System
- N.Y. Exec. Law § 298-a(1)–(3) — New York State Senate, Laws of New York
- 42 U.S.C. § 2000e(b) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 42 U.S.C. §§ 2000e(f), 2000e-1(a) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 42 U.S.C. § 12111(5)(A) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 42 U.S.C. § 2000e-5(e)(1) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- EEOC, New York District Office, "Timeliness" (read 5 Oct 2026) — U.S. Equal Employment Opportunity Commission