نکات کلیدی
- بر اساس قانون فدرال، یک کارمند دولت فدرال یا متقاضی کار باید در ظرف 45 روز از موضوعی که ادعا میشود تبعیضآمیز است، یا در مورد یک اقدام پرسونلی، در ظرف 45 روز از تاریخ نافذ شدن آن، با یک مشاور EEO تماس را آغاز کند.[1]
- نخستین مرحله در ادارهای برداشته میشود که شخص در آن کار میکند یا برای کار در آن درخواست داده است، نه از طریق شکایتنامۀ تبعیض نزد EEOC، و EEOC میگوید که یک کارگر دولت فدرال باید پیش از اقامۀ دعوا از روند شکایت اداری بگذرد.[2]
- پس از مشورهدهی، یک شکایت رسمی باید در ظرف 15 روز از دریافت اطلاعیۀ حق ثبت شکایت، نزد اداره ثبت شود.[3][4]
- اداره یا EEOC باید در حالتهای فهرستشده مهلت 45 روزه را تمدید کند، از جمله در جایی که به شخص از مهلتها اطلاع داده نشده بود و او به گونۀ دیگری هم از آنها آگاه نبود.[5]
- بر اساس قانون فدرال، یک کارمند دولت فدرال میتواند در ظرف 90 روز از دریافت اقدام نهایی اداره یا تصمیم نهایی EEOC در مورد استینافخواهی، یا پس از 180 روز از ثبت شکایت یا استینافخواهی بدون هیچ اقدام یا تصمیم نهایی، در یک محکمۀ ابتدائیۀ فدرال ایالات متحده اقامۀ دعوا کند.[6][7]
اگر برای یک ادارۀ فدرال در نیویورک کار میکنید، یا برای کار در آن درخواست دادهاید، ادعای تبعیض شما با شکایتنامۀ تبعیض (charge) معمول نزد کمیسیون فرصت برابر استخدام ایالات متحده (EEOC) آغاز نمیشود. بر اساس قانون فدرال، شما باید در ظرف 45 روز از موضوعی که ادعا میشود تبعیضآمیز است، یا در مورد یک اقدام پرسونلی (personnel action)، در ظرف 45 روز از تاریخ نافذ شدن آن، با یک مشاور فرصت برابر استخدام (EEO Counselor) در اداره تماس را آغاز کنید.[1] در مقایسه، دفتر حوزوی EEOC در نیویورک برای شکایتنامه علیه کارفرمایی با 15 کارمند یا بیشتر، 300 روز میدهد.[8]
این صفحه توضیح میدهد که چرا کارگران دولت فدرال روند خاص خود را دارند، هر مرحله و مهلت آن چیست، و کدام نکات مقرره به آسانی نادیده گرفته میشوند. این صفحه تنها روند بخش فدرال را در بر میگیرد. برای هر مهلت دیگر، جدول اصلی مهلتها را ببینید.
چرا کارمندان دولت فدرال روند جداگانهای دارند؟
زیرا قوانین عمومی فدرال، دولت فدرال را از تعریف «کارفرما» بیرون میگذارند و آن را در مواد جداگانهای در بر میگیرند. تعریف «کارفرما» در عنوان هفتم قانون حقوق مدنی سال 1964 (Title VII) ایالات متحده را شامل نمیشود.[9] یک مادۀ جداگانۀ Title VII الزام میکند که اقدامات پرسونلی که بر کارمندان و متقاضیان کار در وزارتهای نظامی، ادارات اجرائیه، ادارۀ پست ایالات متحده (United States Postal Service) و بعضی واحدهای فدرال دیگر اثر میگذارند، از تبعیض بر اساس نژاد، رنگ پوست، دین، جنس یا خاستگاه ملی (national origin) پاک باشند.[10]
سن و معلولیت بر اساس قانون فدرال از همین الگو پیروی میکنند:
- سن. یک مادۀ جداگانۀ قانون منع تبعیض سنی در استخدام (ADEA) الزام میکند که اقدامات پرسونلی که بر کارمندان دولت فدرال و متقاضیان کاری اثر میگذارند که حداقل 40 سال عمر دارند، از تبعیض بر اساس سن پاک باشند.[11]
- معلولیت. تعریف «کارفرما» در قانون امریکاییهای دارای معلولیت (ADA) ایالات متحده را شامل نمیشود.[12] استخدام فدرال تحت پوشش مادۀ 501 قانون توانبخشی (Rehabilitation Act) است که معیارهای ADA Title I را بر شکایتهای تبعیض شغلی غیر مرتبط با اقدام مثبت (nonaffirmative action) تطبیق میکند.[13] برای این شکایتها، جبرانهای قانونی، روندها و حقوقِ مادۀ بخش فدرال Title VII در دسترس است.[14]
- تلافیجویی. EEOC میگوید قانون فدرال همچنین کارمندان دولت فدرال و متقاضیان کار را در برابر تلافیجویی (retaliation) به دلیل مخالفت با تبعیض شغلی، ثبت شکایت، یا اشتراک در روند شکایت EEO حمایت میکند، حتی اگر آن شکایت از خود آنها نباشد.[2]
مقررۀ بخش فدرال EEOC، یعنی 29 C.F.R. Part 1614، روند را تعیین میکند. این مقرره بر اشخاصی تطبیق میشود که باور دارند یک ادارۀ فدرال بر اساس نژاد، رنگ پوست، دین، جنس، خاستگاه ملی، سن، معلولیت، معلومات جنتیکی، یا حاملگی، ولادت یا وضعیتهای صحی مرتبط با آن علیه آنها تبعیض کرده است، و میگوید که آنها باید پیش از ثبت شکایت با یک مشاور مشوره کنند.[15]
قاعدۀ 45 روزه دقیقاً چیست؟
بر اساس 29 C.F.R. § 1614.105(a)(1)، «شخص متضرر باید در ظرف 45 روز از تاریخ موضوعی که ادعا میشود تبعیضآمیز است، یا در مورد اقدام پرسونلی، در ظرف 45 روز از تاریخ نافذ شدن آن اقدام، با یک مشاور تماس را آغاز کند.»[1] EEOC نخستین مرحله را تماس با یک مشاور EEO در ادارهای توصیف میکند که شما در آن کار میکنید یا برای وظیفهای در آن درخواست دادهاید.[2]
سه جزئیات دربارۀ شمارش:
- اقدامات پرسونلی. برای یک اقدام پرسونلی، 45 روز از تاریخ نافذ شدن آن اقدام شمرده میشود.[1]
- استعفاها. در یک ادعای استعفای اجباری (constructive discharge)، ستره محکمۀ ایالات متحده (U.S. Supreme Court) فیصله کرد که مدت 45 روزه از وقتی آغاز میشود که کارمند اطلاعیۀ استعفای خود را میدهد، نه از تاریخ نافذ شدن استعفا.[16][17] استعفای اجباری را ببینید.
- تمدیدها. اداره یا EEOC باید مهلت 45 روزه را تمدید کند وقتی شخص نشان دهد که به او از مهلتها اطلاع داده نشده بود و به گونۀ دیگری هم از آنها آگاه نبود، نمیدانست و بهطور معقول انتظار نمیرفت بداند که موضوع تبعیضآمیز یا اقدام پرسونلی رخ داده است، با وجود سعی و دقت لازم به دلیل اوضاعی بیرون از اختیار خود از اقدام بازمانده بود، یا به دلایل دیگری که اداره یا EEOC کافی بداند.[5]
زمینههای تمدید، استثناهایی هستند که شخص باید آنها را نشان دهد.[5] 45 روز را مهلت عملی خود بدانید.
پس از تماس با مشاور چه میشود؟
- مشورهدهی یا ADR. EEOC میگوید که در اکثر موارد مشاور حق انتخاب میان مشورهدهی EEO و یک برنامۀ حل منازعه از راههای بدیل (alternative dispute resolution, ADR) مانند میانجیگری (mediation) را پیشنهاد میکند.[2] مشاور باید مصاحبۀ نهایی را در ظرف 30 روز از تاریخی که شما با دفتر EEO اداره تماس گرفتید، انجام دهد؛ این مدت میتواند با توافق کتبی حداکثر 60 روز دیگر تمدید شود، و اگر ADR را انتخاب کنید، 90 روز است.[18]
- اطلاعیۀ حق ثبت شکایت. اگر موضوع حل نشود، مشاور باید بهطور کتبی شما را از حق ثبت شکایت تبعیض در ظرف 15 روز از دریافت اطلاعیه آگاه کند.[18]
- شکایت رسمی. شکایت باید در ظرف 15 روز از دریافت آن اطلاعیه ثبت شود.[3] این شکایت نزد ادارهای ثبت میشود که ادعا میشود تبعیض کرده است، و باید یک بیانیۀ امضاشده از شما یا وکیل شما داشته باشد که شما و اداره را مشخص کند و اقدامات یا عملکردهای مورد شکایت را بهطور کلی توضیح دهد.[4]
- تحقیقات. اداره مکلف است در ظرف 180 روز از ثبت شکایت، تحقیقات بیطرفانه و مناسب انجام دهد، مگر اینکه طرفین بهطور کتبی برای تمدید این مدت توافق کنند؛ اگر شکایت تعدیل شده باشد، مهلت هر کدام از این دو است که زودتر باشد: 180 روز پس از آخرین تعدیل یا 360 روز پس از شکایت اصلی.[4][6]
- جلسۀ استماعیه یا تصمیم اداره. EEOC میگوید که وقتی تحقیقات تمام شود، اداره به شما دو انتخاب میدهد: درخواست جلسۀ استماعیه نزد یک قاضی اداری EEOC (Administrative Judge)، یا درخواست از اداره برای صدور تصمیم. جلسۀ استماعیه باید در ظرف 30 روز از روزی که اطلاعیۀ اداره دربارۀ حق جلسۀ استماعیه را دریافت میکنید، درخواست شود.[2]
- قرار نهایی و استینافخواهی. EEOC میگوید پس از تصمیم قاضی اداری، اداره 40 روز وقت دارد که قرار نهایی (final order) صادر کند، و استینافخواهی نزد دفتر عملیات فدرال EEOC (Office of Federal Operations) باید حداکثر تا 30 روز پس از دریافت قرار نهایی ثبت شود.[2]
- اقامۀ دعوا. دعوای مدنی میتواند در ظرف 90 روز از دریافت اقدام نهایی اداره یا تصمیم نهایی EEOC در مورد استینافخواهی، یا اگر هیچ اقدام یا تصمیم نهایی صادر نشده باشد، پس از 180 روز از ثبت شکایت یا استینافخواهی، در یک محکمۀ ابتدائیۀ فدرال ایالات متحده (United States District Court) اقامه شود.[6][7] رئیس وزارت یا اداره، مدعیعلیه است.[19]
این روند با روند کارگران دیگر چه تفاوتی دارد؟
| مرحله | کارمندان دولت فدرال و متقاضیان کار | کارگران بخش خصوصی در نیویورک (ادعاهای فدرال) |
|---|---|---|
| نخستین تماس | مشاور EEO در اداره، در ظرف 45 روز.[1] | شکایتنامه نزد EEOC در ظرف 300 روز از ضرر ادعاشده.[8] |
| ثبت رسمی | شکایت نزد خود اداره در ظرف 15 روز از اطلاعیۀ مشاور ثبت میشود.[3][4] | شکایتنامه همان ثبت رسمی است؛ نزد EEOC ثبت میشود.[20] |
| چه کسی تحقیق میکند | ادارۀ کارفرما، در ظرف 180 روز از شکایت.[4] | در رهنمای ثبت شکایتنامه نزد EEOC توضیح داده شده است. |
| مهلت اقامۀ دعوا | در ظرف 90 روز از دریافت اقدام نهایی یا تصمیم استیناف EEOC، یا پس از 180 روز از ثبت شکایت یا استینافخواهی بدون آن.[7][6] | در ظرف 90 روز پس از اطلاعیۀ حق اقامۀ دعوا (Notice of Right to Sue) از EEOC.[21] |
روند بخش خصوصی در طرز ثبت شکایتنامه نزد EEOC در نیویورک توضیح داده شده است. کارمندان دولتهای ایالتی و محلی برای این منظور کارمند دولت فدرال شمرده نمیشوند؛ قواعد آنها در قواعد اطلاعیۀ ادعا برای کارمندان دولتی آمده است.
آیا برای تبعیض سنی راه متفاوتی وجود دارد؟
بلی، بر اساس قانون فدرال. یک کارمند دولت فدرال که از تبعیض سنی متضرر شده است میتواند در محکمۀ ابتدائیۀ فدرال دعوای مدنی اقامه کند، و شخصی که شکایت تبعیض سنی نزد EEOC ثبت نکرده است میتواند پس از دادن اطلاعیۀ حداقل 30 روزه به EEOC دربارۀ قصد اقامۀ دعوا، اقامۀ دعوا کند؛ این اطلاعیه باید در ظرف 180 روز پس از عمل غیرقانونی ادعاشده ثبت شود.[22] مشاور مکلف است بهطور کتبی شما را از حق ثبت اطلاعیۀ قصد اقامۀ دعوا و اقامۀ دعوا بر اساس ADEA، به جای شکایت اداری تبعیض سنی، آگاه کند.[22]
چه چیزهایی را بهتر است با مشاور مطرح کنم؟
هر چیزی که ممکن است بعداً در شکایت بخواهید. مقرره الزام میکند که مشاور بهطور کتبی به شما بگوید که تنها ادعاهایی که در مشورهدهی پیش از شکایت مطرح شدهاند، یا موضوعات یا ادعاهای مشابه یا مرتبط با آنها، میتوانند در شکایت بعدی که نزد اداره ثبت میشود ادعا شوند.[23] شکایت میتواند در هر زمانی پیش از پایان تحقیقات تعدیل شود، اما تنها برای افزودن موضوعات یا ادعاهای مشابه یا مرتبط با آنچه قبلاً مطرح شده است، بنابراین شرح کامل در آغاز مهم است.[4]
در این مرحله بر اساس همین مقرره دو حمایت تطبیق میشود. مشاور اجازه ندارد به هیچ شکلی بکوشد شما را از ثبت شکایت باز دارد.[23] و مشاور اجازه ندارد هویت شما را فاش کند، مگر اینکه شما اجازه دهید، یا تا وقتی که اداره از شما یک شکایت تبعیض دربارۀ همان موضوع دریافت کرده باشد.[23]
یک کارمند دولت فدرال چه چیزی میتواند دریافت کند؟
بر اساس قانون فدرال، قانون جبران خسارۀ سال 1991 بر دعواهای مادۀ بخش فدرال Title VII تطبیق میشود: طرف شاکی که تبعیض قصدی را ثابت کند، میتواند علاوه بر جبران قانونی مبتنی بر انصاف (equitable relief) در Title VII، خسارۀ جبرانی (compensatory damages) را تا حدی که آن قانون اجازه میدهد دریافت کند.[24] خسارۀ تنبیهی (punitive damages) علیه یک دولت یا ادارۀ دولتی قابل دریافت نیست.[25] جبرانهای قانونی عمومی فدرال در جبران خساره در یک قضیۀ استخدامی نیویورک و سقفهای فدرال جبران خساره توضیح داده شدهاند.
قانون ایالت نیویورک و قانون شهر نیویورک چه؟
این صفحه به این موضوع نمیپردازد که آیا ادعایی بر اساس قوانین حقوق بشر ایالت یا شهر میتواند علیه یک ادارۀ فدرال طرح شود یا نه. رهنماهای دیگر این کتابخانه، ادارۀ حقوق بشر ایالت نیویورک (New York State Division of Human Rights) و کمیسیون حقوق بشر شهر نیویورک (NYC Commission on Human Rights) را به گونهای توضیح میدهند که بر کارفرمایان خصوصی، ایالتی و محلی تطبیق میشوند. هیچ چیز در آن رهنماها نباید به این معنا خوانده شود که مهلت 45 روزۀ فدرال را برای ادعا علیه یک ادارۀ فدرال تمدید میکند.[1]
کدام نکات به آسانی نادیده گرفته میشوند؟
- شمردن 300 روز به جای 45 روز. رقم 300 روز به روند شکایتنامه نزد EEOC برای کارفرمایان دیگر تعلق دارد.[8] مهلت بخش فدرال 45 روز است.[1]
- از دست دادن 15 روز. پس از پایان مشورهدهی، شکایت رسمی باید در ظرف 15 روز از دریافت اطلاعیۀ حق ثبت شکایت ثبت شود.[3]
- مطرح نکردن یک ادعا در مشورهدهی. تنها ادعاهایی که در مشورهدهی مطرح شدهاند، یا ادعاهای مشابه یا مرتبط، میتوانند در شکایت بعدی ادعا شوند.[23]
- انتظار برای تمام شدن کاری دیگر. 45 روز از موضوعی که ادعا میشود تبعیضآمیز است یا از تاریخ نافذ شدن اقدام پرسونلی شمرده میشود، و زمینههای تمدید آن همانهایی هستند که مقرره فهرست میکند.[1][5]
گامهای عملی
EEOC میگوید هر اداره مکلف است معلوماتی دربارۀ طرز تماس با دفتر EEO خود نشر کند.[2] نخستین تماس را به شکلی بگیرید که سابقهای به جا بگذارد، مانند یک ایمیل، تا تاریخ آن بعداً قابل نشان دادن باشد. از هر اطلاعیهای که دریافت میکنید یک کاپی نگه دارید و تاریخ دریافت آن را روی کاپی بنویسید، زیرا مهلتهای 15 روزه و 90 روزه از تاریخ دریافت شمرده میشوند.[3] اگر عضو یک واحد مذاکرۀ دستهجمعی (bargaining unit) هستید، اعضای اتحادیه، شکایتهای اتحادیهای و ادعاهای تبعیض را نیز بخوانید. اگر ممکن است تاریخی گذشته باشد، مهلت را از دست دادهاید؟ را ببینید و زمینههای تمدید بالا را با دقت بخوانید.
پرسشهای رایج
من برای یک ادارۀ فدرال در نیویورک کار میکنم. آیا 300 روز برای ثبت نزد EEOC وقت دارم؟
نه. مدت 300 روزه همان چیزی است که دفتر حوزوی EEOC در نیویورک برای شکایتنامه علیه کارفرمایی با 15 کارمند یا بیشتر در نیویورک بیان میکند.[8] کارمندان دولت فدرال و متقاضیان کار بر اساس 29 C.F.R. Part 1614 از روند متفاوتی استفاده میکنند: آنها باید در ظرف 45 روز از موضوعی که ادعا میشود تبعیضآمیز است، یا از تاریخ نافذ شدن یک اقدام پرسونلی، با یک مشاور EEO در اداره تماس را آغاز کنند.[1]
اگر هیچ کسی مرا از مهلت 45 روزه آگاه نکرده باشد، چه؟
مقررۀ فدرال به این موضوع پرداخته است. اداره یا EEOC باید مهلت 45 روزه را تمدید کند وقتی شخص نشان دهد که به او از مهلتها اطلاع داده نشده بود و به گونۀ دیگری هم از آنها آگاه نبود، نمیدانست و بهطور معقول انتظار نمیرفت بداند که موضوع تبعیضآمیز رخ داده است، یا با وجود سعی و دقت لازم، به دلیل اوضاعی بیرون از اختیار خود از اقدام بازمانده بود.[5] EEOC همچنین میگوید هر اداره مکلف است معلوماتی دربارۀ طرز تماس با دفتر EEO خود نشر کند.[2]
اگر به دلیل شرایط کار استعفا داده باشم، 45 روز از چه وقت آغاز میشود؟
از وقتی که اطلاعیۀ استعفای خود را میدهید. ستره محکمۀ ایالات متحده در قضیۀ Green v. Brennan (2016)، که بر اساس مقررۀ بخش فدرال بود، فیصله کرد که چون در یک ادعای استعفای اجباری (constructive discharge) استعفا بخشی از موضوعی است که ادعا میشود تبعیضآمیز است، مدت 45 روزه تنها پس از استعفای کارمند آغاز میشود، و ادعا وقتی به وجود میآید که کارمند اطلاعیۀ استعفای خود را میدهد، نه در تاریخ نافذ شدن استعفا.[16][17] استعفای اجباری در یک رهنمای جداگانه توضیح داده شده است.
آیا ADA کارمندان دولت فدرال دارای معلولیت را در بر میگیرد؟
نه بهطور مستقیم. عنوان مربوط به استخدام در ADA «کارفرما» را طوری تعریف میکند که ایالات متحده را شامل نمیشود.[12] استخدام فدرال تحت پوشش مادۀ 501 قانون توانبخشی (Rehabilitation Act) است، و معیارهایی که در شکایت تبعیض شغلی غیر مرتبط با اقدام مثبت (nonaffirmative action) بر اساس این ماده به کار میروند، معیارهای ADA Title I هستند.[13] جبرانهای قانونی، روندها و حقوقِ مادۀ بخش فدرال Title VII برای این شکایتها در دسترس است.[14]
آیا یک کارمند دولت فدرال میتواند مستقیماً به محکمه برود؟
عموماً نه. EEOC به کارمندان دولت فدرال میگوید که باید پیش از اقامۀ دعوا از روند شکایت اداری بگذرند.[2] بر اساس مادۀ بخش فدرال Title VII، دعوای مدنی میتواند در ظرف 90 روز از دریافت اطلاعیۀ اقدام نهایی، یا اگر هیچ اقدام نهایی صورت نگرفته باشد، پس از 180 روز از ثبت شکایت یا استینافخواهی، اقامه شود.[7] ادعاهای فدرال تبعیض سنی یک راه اضافی دارند: اقامۀ دعوا پس از دادن اطلاعیۀ حداقل 30 روزه به EEOC، که این اطلاعیه در ظرف 180 روز از عمل ادعاشده ثبت میشود.[22]
منابع
- 29 C.F.R. § 1614.105(a)(1)–(2) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- EEOC, "Overview Of Federal Sector EEO Complaint Process" — U.S. Equal Employment Opportunity Commission
- 29 C.F.R. §§ 1614.105(a)(1), 1614.106(b), 1614.407(a)-(d) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 29 C.F.R. § 1614.106(a), (c), (d), (e)(2) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 29 C.F.R. § 1614.105(a)(2) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 29 C.F.R. §§ 1614.106(e)(2), 1614.407(a)–(d) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 42 U.S.C. § 2000e-16(c) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- EEOC, New York District Office, "Timeliness" (read 5 Oct 2026) — U.S. Equal Employment Opportunity Commission
- 42 U.S.C. § 2000e(b)(1)–(2) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 42 U.S.C. § 2000e-16(a) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 29 U.S.C. § 633a(a) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 42 U.S.C. § 12111(5)(B)(i) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 29 U.S.C. § 791(f) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 29 U.S.C. § 794a(a)(1) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 29 C.F.R. § 1614.105(a) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- Green v. Brennan, 578 U.S. 547 (2016) (No. 14-613, decided May 23, 2016) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- Green v. Brennan, 578 U.S. 547 (2016) (No. 14-613, decided May 23, 2016; opinion of the Court, Part III, and syllabus point 2) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 29 C.F.R. § 1614.105(d), (e), (f) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 42 U.S.C. § 2000e-16(c), (d) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 42 U.S.C. § 2000e-5(e)(1) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 42 U.S.C. § 2000e-5(f)(1) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 29 U.S.C. § 633a(c), (d); 29 C.F.R. § 1614.105(b)(1) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 29 C.F.R. § 1614.105(b)(1), (g) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 42 U.S.C. § 1981a(a)(1) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- 42 U.S.C. § 1981a(b)(1) — Legal Information Institute, Cornell Law School