نکات کلیدی
- مرحلۀ پذیرش شکایت در ادارۀ حقوق بشر ایالت نیویورک با یک گزارش تبعیض آغاز میشود که از طریق مرکز تماس آن به شمارۀ (844) 697-3471 یا فورم آنلاین گزارش تبعیض آن داده میشود.[1]
- گزارش هنوز شکایت رسمی نیست: ادارۀ ایالتی آن را بررسی میکند، یک شکایت رسمی آماده میکند، و شکایت زمانی بهطور رسمی ثبت میشود که شخص آن را امضا کند و پس بفرستد.[2]
- قانون حقوق بشر ایالت نیویورک برای شکایت مهلت سهساله تعیین میکند که بر ادعاهایی تطبیق میشود که در 15 فبروری 2024 یا پس از آن به وجود آمدهاند.[3][4]
- گزارش دادن تبعیض به ادارۀ ایالتی رایگان است، و برای ارائۀ گزارش یا ثبت شکایت به وکیل نیازی نیست.[5]
- ثبت شکایت نزد ادارۀ ایالتی عموماً مانع اقامۀ دعوا در محکمه بر سر همان ادعای مبتنی بر قانون حقوق بشر ایالت میشود.[6]
به تاریخ اکتوبر 2026، یک شخص قضیهای را نزد ادارۀ حقوق بشر ایالت نیویورک (New York State Division of Human Rights) با ارائۀ یک «گزارش تبعیض» آغاز میکند، یا از طریق تماس با مرکز تماس (Call Center) ادارۀ ایالتی به شمارۀ (844) 697-3471 یا از طریق خانهپری فورم آنلاین گزارش تبعیض (Discrimination Reporting Form) آن.[1] گزارش همان شکایت نیست. ادارۀ ایالتی آن را بررسی میکند، و اگر موضوع شامل قانون حقوق بشر ایالت نیویورک (NYSHRL) باشد، یک شکایت رسمی آماده میکند تا شخص آن را بررسی، امضا و پس بفرستد؛ شکایت زمانی بهطور رسمی ثبت میشود که سند امضاشده باز گردد.[2]
ادارۀ ایالتی ادارهای از ایالت است که NYSHRL، یعنی باب 15 قانون اجرائیۀ ایالت نیویورک (Executive Law article 15)، را تنفیذ میکند.[7][8] این صفحه تنها روند ایالت را بررسی میکند. کمیسیون حقوق بشر شهر نیویورک و EEOC روندها و مهلتهای خاص خود را دارند.
چه کسی میتواند شکایت ثبت کند، و علیه چه کسی؟
بر اساس NYSHRL، هر شخصی که ادعا میکند از یک عمل تبعیضآمیز غیرقانونی (unlawful discriminatory practice) متضرر شده است، میتواند شخصاً یا از طریق وکیل شکایت ثبت کند.[9] کمیشنر کار ایالت نیویورک، لوی څارنوال ایالت نیویورک (Attorney General) و خود ادارۀ ایالتی نیز میتوانند شکایت ثبت کنند.[9] NYSHRL شامل همۀ کارفرمایان در داخل ایالت میشود، و در تعریف آن هیچ حداقل تعداد کارمند وجود ندارد.[10] شخصی که در ایالت نیویورک زندگی نمیکند، باید نشان دهد که رفتار ادعاشده در داخل ایالت اثر داشته است.[11] رهنماهای کدام کارفرمایان شامل میشوند و چه کسانی مورد حمایتاند این موضوع را بیشتر توضیح میدهند.
یک محدودیت پیش از همه مطرح است. شخصی که قبلاً بر اساس همان عمل دعوایی را در محکمه آغاز کرده است، اجازه ندارد دربارۀ همان موضوع شکایت نزد ادارۀ ایالتی شکایت ثبت کند.[12]
چقدر وقت دارید؟
NYSHRL میگوید: «هر شکایتی که بر اساس این ماده ثبت میشود، باید در ظرف سه سال پس از عمل تبعیضآمیز غیرقانونی ادعاشده ثبت شود.»[3] مهلت سهساله از قانونی در سال 2023 آمده است که بر ادعاهایی تطبیق میشود که در تاریخ انفاذ آن یا پس از آن به وجود آمدهاند، و ادارۀ ایالتی این تاریخ را 15 فبروری 2024 اعلام میکند.[4][13]
برای اعمال تبعیض پیش از 15 فبروری 2024، ادارۀ ایالتی میگوید که مهلت سه سال تنها بر ادعاهای آزار و اذیت جنسی (sexual harassment) در محل کار تطبیق میشود، و برای همۀ انواع دیگر ادعاها، مهلت ثبت نزد ادارۀ ایالتی، که یک سال بود، گذشته است.[13]
دو نکته دربارۀ مهلت. اول، قواعد طرز کار (Rules of Practice) خود ادارۀ ایالتی، 9 NYCRR § 465.3(e)، به شکلی که در اکتوبر 2026 نشر شده بود، هنوز مهلت ثبت یکساله را درج میکرد؛ قانون سه سال میگوید.[14][3] دوم، قانون مدت سه سال را تا ثبت شکایت حساب میکند، ادارۀ ایالتی میگوید گزارش هنوز شکایت رسمی نیست، و نه قانون و نه صفحۀ ادارۀ ایالتی نمیگوید که گزارشی که در داخل سه سال داده شده، از شکایتی که پس از آن امضا شده است حمایت میکند.[3][2]
ادارۀ ایالتی از «آخرین واقعه» حساب میکند.[13] پالیسی نمونۀ ایالت نیویورک برای پیشگیری از آزار و اذیت جنسی میافزاید که شکایت داخلی نزد کارفرما، مهلت ثبت نزد ادارۀ ایالتی یا در محکمه را تمدید نمیکند.[15] جدول اصلی مهلتها نشان میدهد که این مدت با مدتهای فدرال و شهر چه مقایسهای دارد.
طرز ثبت، مرحله به مرحله
- گزارش را از طریق تلیفون یا آنلاین بدهید. ادارۀ ایالتی میگوید آسانترین راه، مرکز تماس آن به شمارۀ (844) 697-3471 است، جایی که یک کارمند دربارۀ آنچه رخ داده پرسش میکند و گزارش را ارائه میکند. راه دیگر این است که فورم آنلاین گزارش تبعیض را خودتان خانهپری کنید.[1] هر دو راه از صفحۀ گزارش تبعیض ادارۀ ایالتی آغاز میشوند.
- منتظر بررسی ادارۀ ایالتی باشید. ادارۀ ایالتی گزارش را بررسی میکند تا تصمیم بگیرد که آیا واقعه شامل NYSHRL میشود یا نه، و میگوید این کار ممکن است چند هفته وقت بگیرد.[2]
- شکایتی را که ادارۀ ایالتی آماده میکند بررسی کنید. اگر موضوع شامل قانون باشد، ادارۀ ایالتی از طرف شخص یک شکایت رسمی آماده میکند.[2] قانون الزام میکند که شکایت کتبی باشد.[9]
- آن را امضا کنید و پس بفرستید. ادارۀ ایالتی میگوید شکایت به محض اینکه شخص سند را امضا کند و پس بفرستد، بهطور رسمی ثبت میشود.[2] قانون اجازۀ شکایت «تحت سوگند یا از طریق اظهارنامه» را میدهد.[9]
- ادارۀ ایالتی شکایت را به کارفرما ابلاغ میکند. پس از ثبت، ادارۀ ایالتی شکایت را به طرفهای شکایت میفرستد، جواب کتبی میخواهد، و به شاکی فرصت میدهد که بهطور کتبی جواب بدهد.[16][17]
صفحۀ ادارۀ ایالتی راه تلیفونی و آنلاین را به عنوان دو راه ثبت فهرست میکند؛ مراجعۀ حضوری یا ثبت از طریق پست را فهرست نمیکند.[1] شخص دارای معلولیت که نمیتواند از مرکز تماس استفاده کند، میتواند فورم را در یک شکل جایگزین درخواست کند.[1] قواعد طرز کار ادارۀ ایالتی، 9 NYCRR § 465.3(b)، هنوز شکایتی را توصیف میکنند که «نزد نوتری امضا و تصدیق شده باشد»، و خدمات نوتری را ادارۀ ایالتی رایگان فراهم میکند؛ عبارت فعلی قانون «تحت سوگند یا از طریق اظهارنامه» است.[18][9]
چه چیزهایی را باید آماده داشته باشید؟
قانون الزام میکند که شکایت نام و آدرس شخصی را که ادعا میشود این عمل را انجام داده است بیان کند و جزئیات را شرح دهد.[9] باقی این بخش عملی است، نه حقوقی. کارمند مرکز تماس یا فورم آنلاین میپرسد که چه رخ داده است، بنابراین مفید است که اینها را پیش رو داشته باشید:
- نام کامل و آدرس کارفرما، و نامها و عنوانهای وظیفۀ اشخاص دخیل؛
- یک جدول زمانی کوتاه با تاریخ هر رویداد و تاریخ آخرین رویداد؛
- نامهای هر کسی که آنچه را رخ داده دیده یا شنیده است؛
- کاپیهای پیامها، یادداشتها، ارزیابیهای کار، تقسیم اوقات کار یا اسناد پرداخت خودتان که به رویدادها مربوطاند؛
- تاریخ و محتوای هر شکایتی که در داخل شرکت کردهاید، و جوابی که دریافت کردهاید.
رهنمای ثبت و نگهداری آنچه رخ داده است نگهداری اسناد را با جزئیات بیشتر توضیح میدهد.
چقدر مصرف دارد، و آیا به وکیل نیاز دارید؟
ادارۀ ایالتی میگوید: «گزارش دادن تبعیض به ادارۀ حقوق بشر رایگان است، و شما برای ارائۀ گزارش یا ثبت شکایت به وکیل نیاز ندارید.»[5] تحقیقکنندگان آن، مراجع بیطرف تشخیص واقعیتها هستند که ایالت نیویورک را نمایندگی میکنند؛ آنها مدافع هیچیک از دو طرف نیستند و نمیتوانند به هیچ طرفی مشورۀ حقوقی بدهند.[5]
برای آزار و اذیت جنسی در محل کار، NYSHRL همچنین به ادارۀ ایالتی دستور میدهد که در ساعات عادی کاری یک شمارۀ تماس کمکی محرمانه و رایگان را فعال نگه دارد.[19] پرسشهای متداول ایالت نیویورک دربارۀ آزار و اذیت جنسی در محل کار، به تاریخ سپتمبر 2026، به کارگران میگوید که برای معلومات دربارۀ گزارش دادن آزار و اذیت جنسی و برای معرفی به یک وکیل داوطلب که میتواند از طریق تلیفون کمک رایگان محدود بدهد، با ادارۀ ایالتی به شمارۀ 844-697-3471 به تماس شوند.[20] پالیسی نمونۀ ایالت برای پیشگیری از آزار و اذیت جنسی در سال 2023 شمارۀ تماس کمکی دیگری را درج میکند: 1 (800) HARASS3.[21] رهنمای آیا به وکیل نیاز دارید و فهرست کمک حقوقی رایگان و کمهزینه گزینههای دیگر را شرح میدهند.
پس از ثبت شکایت چه رخ میدهد؟
ادارۀ ایالتی شکایتها را به ترتیب دریافت به تحقیقکنندگان میسپارد.[16] تحقیقکننده میتواند با طرفین و شاهدان مصاحبه کند، اسناد بخواهد و از محلها بازدید کند، و ادارۀ ایالتی میگوید این مرحله ممکن است چند ماه وقت بگیرد.[16] در پایان، ادارۀ ایالتی تصمیم میگیرد که آیا دلیل محتمل (probable cause) وجود دارد یا نه؛ یافتۀ دلیل محتمل قضیه را به جلسۀ استماعیۀ علنی میفرستد، و یافتۀ نبود دلیل محتمل آن را رد میکند.[22] شکایت را میتوان در هر مرحلهای پس از ثبت آن، اگر هر دو طرف موافق باشند و ادارۀ ایالتی تأیید کند، از طریق مصالحه (settlement) ختم کرد.[23]
NYSHRL مدتهای هدف تعیین میکند: 180 روز پس از ثبت برای تصمیم دربارۀ دلیل محتمل و 270 روز پس از ثبت برای اطلاعیۀ جلسۀ استماعیه.[24] اعلامیۀ خود ادارۀ ایالتی به مردم این است که انتظار میرود تحقیقات «حداقل چند ماه، و گاهی بیشتر» وقت بگیرد.[25] رهنمای همراه، درون یک قضیۀ ادارۀ حقوق بشر، هر مرحله، جلسۀ استماعیه و بازنگری محکمه را شرح میدهد.
ثبت شکایت بر دعوا یا شکایتنامۀ تبعیض EEOC چه اثری دارد؟
دعوا بر اساس قانون ایالت یا قانون شهر. ثبت شکایت نزد ادارۀ ایالتی انتخاب مرجع (election of remedies) است: شخص پس از آن عموماً نمیتواند بر سر همان ادعای NYSHRL در محکمه اقامۀ دعوا کند.[6] قانون حقوق بشر شهر نیویورک (NYCHRL) نیز شکایتی را که نزد ادارۀ ایالتی ثبت شده است، مانع دعوای محکمهای خود میشمارد.[26] رهنمای انتخاب مرجع این قاعده و استثناهای آن را توضیح میدهد.
ادعای فدرال. ادعاهای مبتنی بر عنوان هفتم قانون حقوق مدنی سال 1964 (Title VII)، قانون امریکاییهای دارای معلولیت (ADA) و قانون منع تبعیض سنی در استخدام (ADEA)، ثبت شکایتنامۀ تبعیض (charge) نزد کمیسیون فرصت برابر استخدام ایالات متحده (EEOC) را لازم میدانند، با مهلت 300 روزه در نیویورک.[7][27][28] توضیح عمومی EEOC از «ثبت دوگانه» (dual filing) این است که یک ادارۀ ایالتی که توافقنامۀ تقسیم کار میان ادارات (worksharing agreement) دارد، شکایتنامۀ تبعیض را در صورتی که قانون فدرال نیز شامل آن ادعا شود، با EEOC شریک میسازد.[29] صفحات عمومی ادارۀ ایالتی دربارۀ گزارش دادن، آنچه باید انتظار داشت، جلسات استماعیه و تماس، به تاریخ اگست 2026، از EEOC یا ثبت دوگانه یادی نمیکنند، بنابراین اینکه آیا شکایت نزد ادارۀ ایالتی به EEOC نیز میرسد یا نه، نکتهای است که باید با ادارۀ ایالتی یا EEOC تأیید شود.[30] کمیسیون حقوق بشر شهر نیویورک، از طرف خود، میگوید که دیگر بهطور خودکار نزد EEOC ثبت دوگانه نمیکند.[31] رهنمای ثبت دوگانه و تقسیم کار را ببینید.
توافقنامۀ حکمیت. ایالت نیویورک میگوید که ادارۀ ایالتی شرطهای حکمیت (arbitration) اجباری را تنفیذ نمیکند و قصد دارد رسیدگی به ادعاهای تبعیضی را که نزد آن ثبت شدهاند ادامه دهد، هرچند ممکن است در یک قضیۀ مشخص، یک قاضی به ادارۀ ایالتی امر کند که رسیدگی به یک ادعا را متوقف سازد.[32]
معلومات تماس ادارۀ حقوق بشر
| تماس | جزئیات به شکلی که ادارۀ ایالتی نشر کرده است |
|---|---|
| مرکز تماس | (844) 697-3471، شمارۀ مخصوص ارائۀ گزارش تبعیض.[33][1] |
| TDD/TTY | 718-741-8300.[33] |
| دفتر مرکزی | One Fordham Plaza, Bronx, NY 10458.[33] |
| دفتر بروکلین | عمدتاً مسئول شکایتها در بروکلین، برانکس و استاتن آیلند.[33] |
| دفتر هارلم | عمدتاً مسئول شکایتها در منهتن و در کاونتیهای داچس، اورنج، پاتنم، راکلند و وستچستر.[33] |
| حوزۀ لانگ آیلند (همپستید و هاپاگ) | عمدتاً مسئول شکایتها در کاونتی ناسو، کاونتی سافک و کوئینز.[33] |
| حوزههای دیگر | دفترهای حوزۀ پایتخت و مرکزی در البانی، بینگهمتن و سیراکیوز؛ دفترهای حوزۀ غربی در بفلو و راچستر.[33] |
ادارۀ ایالتی در سال مالی ایالت 2024 (1 اپریل 2023 تا 31 مارچ 2024) تعداد 8,403 شکایت دریافت کرد، و 77 فیصد همۀ شکایتها شامل ادعاهای تبعیض شغلی بودند.[34] فهرست ادارات دیگر اداراتی را که در نیویورک به شکایتهای محل کار رسیدگی میکنند، فهرست میکند.
پرسشهای رایج
آیا ثبت شکایت نزد ادارۀ حقوق بشر ایالت نیویورک پولی دارد؟
نه. ادارۀ ایالتی میگوید که گزارش دادن تبعیض به آن رایگان است و یک شخص برای ارائۀ گزارش یا ثبت شکایت به وکیل نیاز ندارد.[5] اگر قضیه به جلسۀ استماعیۀ علنی برسد، قانون پیشبینی میکند که قضیه به حمایت از شکایت توسط یک وکیل یا نمایندۀ ادارۀ ایالتی و، اگر شاکی بخواهد، توسط وکیل خود شاکی ارائه میشود.[35]
برای ثبت شکایت نزد ادارۀ ایالتی چقدر وقت دارم؟
قانون حقوق بشر ایالت نیویورک میگوید شکایت باید در ظرف سه سال پس از عمل تبعیضآمیز غیرقانونی ادعاشده ثبت شود.[3] این مهلت بر ادعاهایی تطبیق میشود که در 15 فبروری 2024 یا پس از آن به وجود آمدهاند.[4] برای اعمال پیش از آن تاریخ، ادارۀ ایالتی میگوید که مهلت سه سال تنها بر آزار و اذیت جنسی در محل کار تطبیق میشود و مهلت یکساله برای دیگر ادعاها گذشته است.[13]
آیا گزارش تلیفونی یا آنلاین من، ثبت در مهلت شمرده میشود؟
نه قانون و نه صفحۀ ادارۀ ایالتی به این پرسش مستقیماً جواب نمیدهند. ادارۀ ایالتی میگوید گزارش هنوز شکایت رسمی نیست و بررسی آن ممکن است چند هفته وقت بگیرد؛ شکایت زمانی بهطور رسمی ثبت میشود که سند امضاشده پس فرستاده شود.[2] قانون مدت سه سال را تا ثبت شکایت حساب میکند.[3] هیچیک نمیگوید که گزارش به تنهایی مهلت را متوقف میکند، بنابراین راه محتاطانه این است که گزارش مدت زیادی پیش از پایان مهلت داده شود.
آیا لازم است شکایت من توسط نوتری تصدیق شود؟
قانون حقوق بشر ایالت نیویورک اجازه میدهد که شکایت کتبی «تحت سوگند یا از طریق اظهارنامه» تهیه، امضا و ثبت شود، بنابراین بیانیۀ سوگندی که توسط نوتری تصدیق شده باشد، تنها شکلی نیست که قانون اجازه میدهد.[9] بر اساس روند فعلی ادارۀ ایالتی، ادارۀ ایالتی شکایت رسمی را آماده میکند و از شخص میخواهد که آن را بررسی، امضا و پس بفرستد.[2]
آیا پس از ثبت شکایت نزد ادارۀ ایالتی هنوز میتوانم در محکمه اقامۀ دعوا کنم؟
عموماً بر سر همان ادعای مبتنی بر قانون حقوق بشر ایالت نیویورک، نه. ثبت شکایت نزد ادارۀ ایالتی انتخاب مرجع است.[6] اگر ادارۀ ایالتی به دلیل سهولت اداری، به دلیل خارج از مهلت بودن، یا به این دلیل که انتخاب مرجع ابطال شده است رد کند، حق اقامۀ دعوا حفظ میشود، و شاکی میتواند در هر زمانی پیش از جلسۀ استماعیه نزد بررسیکنندۀ جلسۀ استماعیه، ابطال را درخواست کند.[12]
یک قضیه نزد ادارۀ ایالتی چقدر وقت میگیرد؟
ادارۀ ایالتی به مردم میگوید انتظار داشته باشند که تحقیقات از زمان ثبت شکایت رسمی، حداقل چند ماه، و گاهی بیشتر، وقت بگیرد.[25] قانون حقوق بشر ایالت نیویورک جداگانه به ادارۀ ایالتی دستور میدهد که در ظرف 180 روز پس از ثبت شکایت دربارۀ دلیل محتمل تصمیم بگیرد، که رقمی متفاوت از آن چیزی است که ادارۀ ایالتی به مردم میگوید.[24][25]
منابع
- N.Y.S. Division of Human Rights, "Report Discrimination" (dhr.ny.gov/report) — New York State Division of Human Rights
- N.Y.S. Division of Human Rights, "Report Discrimination" and "What To Expect" — New York State Division of Human Rights
- N.Y. Exec. Law § 297(5) — New York State Senate, Laws of New York
- L. 2023, ch. 656, §§ 1–2 — New York State Senate, Laws of New York
- N.Y.S. Division of Human Rights, "Report Discrimination" — New York State Division of Human Rights
- N.Y. Exec. Law § 297(9); N.Y.C. Admin. Code § 8-502(a)-(b) — New York State Senate, Laws of New York
- 42 U.S.C. § 2000e-5(e)(1), (f)(1); N.Y. Exec. Law § 297(1), (9); N.Y.C. Admin. Code §§ 8-109(a), 8-502(a); 28 U.S.C. § 1367(a) — New York State Senate, Laws of New York
- N.Y. Exec. Law § 290(1) — New York State Senate, Laws of New York
- N.Y. Exec. Law § 297(1) — New York State Senate, Laws of New York
- N.Y. Exec. Law § 292(5) — New York State Senate, Laws of New York
- Hoffman v. Parade Publications, 15 N.Y.3d 285, 289, 291 (2010) — static.case.law
- N.Y. Exec. Law § 297(9) — New York State Senate, Laws of New York
- N.Y.S. Division of Human Rights, "Report Discrimination" — "Deadline for Reporting Discrimination" — New York State Division of Human Rights
- 9 NYCRR § 465.3(e); N.Y. Exec. Law § 297(5) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- NYS Model Sexual Harassment Prevention Policy (2023 version), p. 10 — State of New York
- N.Y.S. Division of Human Rights, "What To Expect", Steps 2-3 — New York State Division of Human Rights
- N.Y. Exec. Law § 297(2)(a); N.Y.S. Division of Human Rights, "What To Expect" — New York State Division of Human Rights
- 9 NYCRR § 465.3(b) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- N.Y. Exec. Law § 295(18) — New York State Senate, Laws of New York
- NYS, *Combating Workplace Sexual Harassment FAQs*, For Workers Q2, Q6 — State of New York
- N.Y.S. Division of Human Rights, "What To Expect", Step 4; N.Y. Exec. Law § 298 — New York State Division of Human Rights
- N.Y.S. Division of Human Rights, "What To Expect", Step 5 — New York State Division of Human Rights
- N.Y. Exec. Law § 297(2)(a), (4)(a), (4)(c) — New York State Senate, Laws of New York
- N.Y.S. Division of Human Rights, "Report Discrimination"; "What To Expect" — New York State Division of Human Rights
- N.Y.C. Admin. Code § 8-502(a). — New York City Commission on Human Rights
- 42 U.S.C. § 2000e-5(e)(1) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- EEOC, New York District Office, "Timeliness" (read 5 Oct 2026) — U.S. Equal Employment Opportunity Commission
- EEOC, "Fair Employment Practices Agencies (FEPAs) and Dual Filing" (page read Oct. 5, 2026) — U.S. Equal Employment Opportunity Commission
- NYC Commission on Human Rights, "Complaint Process" — "Note about CCHR & EEOC Dual Filing" (page read Oct. 5, 2026) — New York City Commission on Human Rights
- NYS, *Combating Workplace Sexual Harassment FAQs*, Mandatory Arbitration Q1 — State of New York
- N.Y.S. Division of Human Rights, "Contact Us" — New York State Division of Human Rights
- N.Y.S. Division of Human Rights, Annual Report FY2023-2024, p. 14 ("Complaints Filed by Jurisdiction, FY2024") — New York State Division of Human Rights
- N.Y. Exec. Law § 297(4)(a) — New York State Senate, Laws of New York