نکات کلیدی
- بر اساس قانون حقوق بشر ایالت نیویورک، یک شخص می‌تواند در محکمه اقامۀ دعوا کند، مگر اینکه آن شخص نزد ادارۀ حقوق بشر ایالت نیویورک یا نزد هر کمیسیون محلی حقوق بشر شکایت ثبت کرده باشد.[1]
- قانون حقوق بشر شهر نیویورک نیز حق اقامۀ دعوا می‌دهد، مگر اینکه شخص دربارۀ همان عمل نزد کمیسیون شهر یا ادارۀ ایالتی شکایت ثبت کرده باشد.[2]
- بر اساس قانون ایالت، سه نوع رد شکایت توسط ادارۀ ایالتی حق اقامۀ دعوا را باز می‌گرداند: سهولت اداری، خارج از مهلت بودن، و ابطال انتخاب مرجع.[1]
- رد شکایت استخدامی به دلیل نبود دلیل محتمل در میان ردهایی نیست که هیچ‌یک از این دو قانون آن را حافظ حق اقامۀ دعوا فهرست میکند؛ هر یک از این قوانین بازنگری آن رد را پیش‌بینی میکند.[3][4][5][6]
- شکایتنامۀ تبعیض EEOC که بر اساس قانون فدرال به ادارۀ ایالتی یا کمیسیون شهر ارجاع میشود، انتخاب مرجع شمرده نمیشود.[7]
«انتخاب مرجع» (election of remedies) به این معناست که انتخاب یک راه برای پیگیری یک ادعا، راه دیگر را از بین می‌برد. بر اساس قانون حقوق بشر ایالت نیویورک (NYSHRL)، یک شخص حق دارد در محکمه اقامۀ دعوا کند، مگر اینکه آن شخص نزد ادارۀ حقوق بشر ایالت نیویورک (New York State Division of Human Rights) یا نزد هر کمیسیون محلی حقوق بشر شکایت ثبت کرده باشد.[1] قانون حقوق بشر شهر نیویورک (NYCHRL) حق اقامۀ دعوا می‌دهد، مگر اینکه شخص دربارۀ همان عمل نزد کمیسیون حقوق بشر شهر نیویورک (NYC Commission on Human Rights) یا نزد ادارۀ ایالتی شکایت ثبت کرده باشد.[2] نتیجه این است که ادعای مبتنی بر قانون ایالت یا قانون شهر عموماً یا نزد اداره می‌رود یا نزد محکمه، نه هر دو.[8]
قانون فدرال به شکل دیگری عمل میکند. کمیسیون فرصت برابر استخدام ایالات متحده (EEOC) میگوید قوانین فدرالی که تنفیذ میکند، به استثنای قانون دستمزد برابر (Equal Pay Act)، ثبت شکایتنامۀ تبعیض (charge) را پیش از اقامۀ دعوا الزامی می‌کنند، و بر اساس عنوان هفتم قانون حقوق مدنی سال 1964 (Title VII) دعوا را می‌توان در ظرف 90 روز پس از اینکه EEOC اطلاعیه می‌دهد اقامه کرد. بر اساس قانون فدرال، مرحلۀ اداری به دعوا می‌انجامد، نه اینکه جای آن را بگیرد.[9][10]
متن قانون در واقع چه میگوید؟
ایالت نیویورک. مادۀ 297(9) قانون اجرائیۀ ایالت نیویورک (Executive Law § 297(9)) سبب دعوا را می‌دهد «مگر اینکه چنین شخصی بر اساس این قانون یا نزد هر کمیسیون محلی حقوق بشر شکایت ثبت کرده باشد».[1] تا زمانی که رسیدگی نزد ادارۀ ایالتی در حال بررسی است، این رسیدگی انحصاری است، و تصمیم نهایی آن هر دعوای مدنی دیگر بر اساس قانون ایالت را که بر همان موضوع شکایت استوار باشد، منتفی می‌سازد.[11]
شهر نیویورک. مادۀ 8-502(a) مجموعۀ قوانین اداری شهر نیویورک (Administrative Code § 8-502(a)) سبب دعوا را می‌دهد «مگر اینکه چنین شخصی نزد کمیسیون حقوق بشر شهر یا نزد ادارۀ حقوق بشر ایالت شکایت ثبت کرده باشد».[2]
هر یک از این دو قانون، با همان کلماتی که نقل شد، از ادارۀ خودش فراتر می‌رود.[1][2]
کدام ثبت‌ها انتخاب مرجع شمرده می‌شوند و کدام‌ها نه؟
هر دو قانون از شخصی سخن می‌گویند که نزد اداره «شکایت ثبت کرده» است.[1][2]
- شکایتنامۀ تبعیض EEOC که به یک ادارۀ نیویورکی ارجاع شده باشد، شمرده نمیشود. بر اساس NYSHRL، شکایتی که EEOC برای رعایت الزامات فدرال ارجاع به ادارات ایالتی (deferral) بر اساس Title VII، قانون امریکایی‌های دارای معلولیت (ADA) و قانون منع تبعیض سنی در استخدام (ADEA) ثبت میکند، «ثبت شکایت شمرده نمیشود»، و قاعدۀ ادارۀ ایالتی می‌افزاید که این شکایت، پیش از رفتن شخص به محکمه، رد شکایت از سوی ادارۀ ایالتی را لازم نمی‌سازد.[12] بر اساس NYCHRL، شکایتی که نزد یک ادارۀ فدرال ثبت شده و سپس به کمیسیون شهر یا ادارۀ ایالتی ارجاع شده است، ثبت شکایت پنداشته نمیشود.[2][7]
- «گزارش» نزد ادارۀ ایالتی. مرحلۀ پذیرش شکایت در ادارۀ ایالتی با یک گزارش تبعیض آغاز میشود، که ادارۀ ایالتی میگوید هنوز شکایت رسمی نیست؛ شکایت زمانی به‌طور رسمی ثبت میشود که شخص سندی را که ادارۀ ایالتی آماده میکند امضا کند و پس بفرستد.[13] این صفحه بررسی نمی‌کند که گزارشی که هنوز به شکایت امضاشده تبدیل نشده است، بر اساس قاعدۀ انتخاب مرجع چگونه تلقی میشود؛ این پرسشی برای یک وکیل است.
- فورم آنلاین کمیسیون شهر. کمیسیون میگوید که خانه‌پری فورم گزارش آنلاین آن، شکایت رسمی نیست.[14]
استثناها بر اساس قانون ایالت نیویورک کدام‌اند؟
مادۀ 297(9) میگوید در جایی که ادارۀ ایالتی شکایت را به یکی از سه دلیل رد کرده باشد، شخص همۀ حقوق اقامۀ دعوا را چنان حفظ میکند که گویی هیچ شکایتی ثبت نشده است.[1] این سه دلیل عبارت‌اند از:
- سهولت اداری. پیش از جلسۀ استماعیه، ادارۀ ایالتی می‌تواند به صلاحدید غیرقابل بازنگری خود، شکایت را به دلیل سهولت اداری رد کند، اگر دریابد که تعیین جلسۀ استماعیه برای شکایت نامطلوب خواهد بود.[15] قواعد ادارۀ ایالتی در میان دلایل ممکن، این را فهرست میکند که شاکی دربارۀ همان موضوع شکایت قضیه‌ای را در مرجع دیگری آغاز کرده است یا می‌خواهد آغاز کند، در جایی که این رد با احکام قانونی انتخاب مرجع مغایرت نداشته باشد.[16]
- خارج از مهلت بودن. رد شکایت «به دلیل خارج از مهلت بودن».[1]
- ابطال انتخاب مرجع. در هر زمانی پیش از جلسۀ استماعیه نزد بررسی‌کنندۀ جلسۀ استماعیه (hearing examiner)، شخصی که شکایتش در حال بررسی است می‌تواند از ادارۀ ایالتی بخواهد که آن را رد کند و انتخاب مرجع را ابطال کند تا ادعا در محکمه پیگیری شود، و ادارۀ ایالتی «می‌تواند» این درخواست را بپذیرد.[1]
ابطال به درخواست شخص، با یک قاعدۀ زمانی همراه است. این قانون میگوید که حق اقامۀ دعوای شخص «به مرور زمانی محدود میشود که در زمان نخستین ثبت شکایت نزد اداره در آن محکمه نافذ بوده است».[1] این رهنما این جمله را نقل میکند بدون اینکه بگوید چگونه بر مدتی که شکایت نزد ادارۀ ایالتی بوده است، تطبیق میشود. رهنمای توقف مرور زمان و استثناها به این موضوع می‌پردازد.
آنچه بر اساس NYSHRL حق اقامۀ دعوا را باز نمی‌گرداند: رد شکایت استخدامی به دلیل نبود صلاحیت قضایی یا نبود دلیل محتمل (probable cause). این قانون پس از چنین ردی اجازۀ قضیۀ جدید در محکمه را «تنها در قضایای تبعیض در مسکن» می‌دهد.[3] برای شکایت استخدامی، راه، بازنگری محکمه بر آن رد است که در ظرف 60 روز پس از ابلاغ قرار آغاز میشود.[3][17]
قواعد ادارۀ ایالتی همچنین به شاکی اجازه می‌دهند که پیش از ابلاغ اطلاعیۀ جلسۀ استماعیه، شکایت در حال بررسی را به‌طور کتبی پس بگیرد.[18] فهرست قانونی رویدادهایی که حق اقامۀ دعوا را باز می‌گردانند، از سه نوع رد شکایت توسط ادارۀ ایالتی نام می‌برد.[1] این صفحه نمی‌گوید که آیا پس گرفتن شکایت همان اثر را دارد یا نه؛ این پرسشی برای یک وکیل است.
استثناها بر اساس قانون شهر نیویورک کدام‌اند؟
بر اساس مادۀ 8-502(b) مجموعۀ قوانین اداری (Administrative Code § 8-502(b))، شخص در دو حالت حق آغاز دعوای محکمهای بر اساس قانون شهر را چنان حفظ میکند که گویی هیچ شکایتی ثبت نشده است.[4]
- کمیسیون شهر شکایت را بر اساس فقرۀ a، b یا c از § 8-113 رد کرده باشد (سهولت اداری، سهولت اداری به درخواست شاکی پیش از جواب طرف شکایت، یا نبود صلاحیت قضایی).[4][5]
- یا ادارۀ ایالتی شکایت را بر اساس Executive Law § 297(9) یا به دلیل سهولت اداری یا به این دلیل که انتخاب جبران قانونی اداری ابطال شده است، رد کرده باشد.[4]
قانون کمیسیون به شاکی دو راه می‌دهد تا رد شکایت به دلیل سهولت اداری را درخواست کند. کمیسیون به درخواست شاکی که پیش از ثبت جواب از سوی طرف شکایت داده شده باشد، «باید رد کند»، مگر اینکه قبلاً تحقیق کرده باشد یا طرفین را وارد سازش (conciliation) کرده باشد.[19] کمیسیون همچنین می‌تواند در جایی رد کند که شاکی درخواست کند، 180 روز از ثبت گذشته باشد، شکایت به‌طور فعال تحقیق نشده باشد و طرف شکایت به‌طور ناروا متضرر نشود.[19]
رد شکایت به دلیل نبود دلیل محتمل بر اساس فقرۀ d از § 8-113 صورت می‌گیرد، که در میان فقره‌هایی که § 8-502(b) نام می‌برد نیست.[5] هنگامی که کمیسیون به این دلیل رد میکند، شاکی می‌تواند در ظرف 30 روز از ابلاغ، از رئیس کمیسیون درخواست بازنگری کند.[6] شخصی که از قرار رئیس کمیسیون مبنی بر تأیید رد شکایت متضرر شده است، می‌تواند در ظرف 30 روز پس از ابلاغ قرار، در محکمۀ سوپریم ایالت نیویورک (New York State Supreme Court) درخواست بازنگری کند.[20]
مقایسۀ پهلو به پهلوی قواعد ایالت و شهر
| پرسش | قانون حقوق بشر ایالت نیویورک | قانون حقوق بشر شهر نیویورک |
|---|---|---|
| کدام ثبت مانع دعوا میشود | شکایتی که نزد ادارۀ ایالتی یا نزد هر کمیسیون محلی حقوق بشر ثبت شده باشد.[1] | شکایتی که دربارۀ همان عمل نزد کمیسیون شهر یا نزد ادارۀ ایالتی ثبت شده باشد.[2] |
| ردهایی که حق اقامۀ دعوا را باز می‌گردانند | سهولت اداری، خارج از مهلت بودن، ابطال انتخاب مرجع.[1] | ردهای کمیسیون بر اساس § 8-113(a)، (b) یا (c)؛ ردهای ادارۀ ایالتی به دلیل سهولت اداری یا ابطال.[4] |
| بیرون شدن به درخواست شخص | درخواست ابطال در هر زمانی پیش از جلسۀ استماعیه نزد بررسی‌کنندۀ جلسۀ استماعیه؛ ادارۀ ایالتی می‌تواند آن را بپذیرد.[1] | کمیسیون باید به درخواستی که پیش از جواب طرف شکایت داده شده رد کند، مگر اینکه تحقیق کرده یا سازش را آغاز کرده باشد؛ پس از 180 روز می‌تواند به درخواست رد کند، اگر شکایت به‌طور فعال تحقیق نشده باشد و طرف شکایت به‌طور ناروا متضرر نشود.[19] |
| پس از رد به دلیل نبود دلیل محتمل | بازنگری محکمه در ظرف 60 روز پس از ابلاغ قرار؛ در قضیۀ استخدامی، دعوای جدید ممکن نیست.[3][17] | درخواست بازنگری از رئیس کمیسیون در ظرف 30 روز از ابلاغ رد؛ بازنگری محکمه در ظرف 30 روز پس از ابلاغ قرار رئیس کمیسیون.[6][20] |
| شکایتنامۀ تبعیض EEOC که به اداره ارجاع شده است | ثبت شکایت نیست.[12] | ثبت شکایت پنداشته نمیشود.[2] |
| اثر بر مهلت اقامۀ دعوا | پس از ابطال درخواست‌شده، حق اقامۀ دعوا به مرور زمانی محدود میشود که هنگام نخستین ثبت شکایت نزد ادارۀ ایالتی در آن محکمه نافذ بوده است.[1] | مهلت سه‌سالۀ اقامۀ دعوا تا زمانی که شکایت نزد کمیسیون یا ادارۀ ایالتی در حال بررسی است متوقف میشود، اما نه در جایی که رد به دلیل سهولت اداری ناشی از سوء عمل، اجرای نادرست وظیفه یا سرسختی شاکی باشد.[21][22] |
آیا این قاعده در جهت مخالف نیز عمل میکند؟
بلی. بر اساس NYSHRL، هیچ شخصی که بر اساس همان عمل دعوایی را در محکمه آغاز کرده است، یا دعوایی بر اساس قانون دیگر ایالت نزد یک ادارۀ اداری در حال بررسی دارد، اجازه ندارد دربارۀ همان موضوع شکایت نزد ادارۀ ایالتی شکایت ثبت کند.[23][1] مادۀ 300 می‌افزاید شخصی که بدون استفادۀ قبلی از روند ادارۀ ایالتی اقامۀ دعوا میکند، اجازه ندارد بعداً به آن رجوع کند.[23]
بر اساس NYCHRL، کمیسیون شهر در جایی صلاحیت قضایی ندارد که شاکی قبلاً دربارۀ همان موضوع شکایت دعوای مدنی آغاز کرده باشد (مگر اینکه آن دعوا بدون سلب حق رد یا پس گرفته شده باشد)، دربارۀ آن نزد ادارۀ اداری دیگری بر اساس قانون ایالت رسیدگی در جریان داشته باشد، یا نزد ادارۀ ایالتی شکایت ثبت کرده و تصمیم نهایی صادر شده باشد.[24][25] صفحۀ عمومی کمیسیون میگوید که یک شخص پس از ثبت شکایت تبعیض بر اساس همان واقعیت‌ها نزد هر محکمه یا ادارۀ دیگر، از جمله ادارۀ ایالتی، EEOC و هر محکمۀ ایالتی یا فدرال، نمی‌تواند نزد کمیسیون شکایت ثبت کند؛ درخواست‌های مزایای بیمۀ بیکاری و غرامت کارگران (workers' compensation) شمرده نمی‌شوند.[26]
اشتباهات رایج مردم
- «اول اداره را امتحان کنید و اگر نتیجه نداد، اقامۀ دعوا کنید.» بر اساس قانون ایالت و قانون شهر، این مانع در زمان ثبت شکایت ایجاد میشود، و هر قانون ردهایی را فهرست میکند که پس از آن‌ها حق اقامۀ دعوا حفظ میشود.[1][2][4]
- «قاعده در هر دو اداره یکی است.» فهرست‌های ردهایی که حق اقامۀ دعوا را باز می‌گردانند فرق می‌کنند: قانون ایالت از خارج از مهلت بودن نام می‌برد، و فهرست قانون شهر برای ردهای ادارۀ ایالتی تنها از سهولت اداری و ابطال نام می‌برد.[1][4]
این انتخاب بر چه چیزهایی اثر می‌گذارد
در ادارۀ ایالتی، یک قاضی اداری (Administrative Law Judge, ALJ) جلسۀ استماعیه را اداره میکند و کمیشنر (Commissioner) قرار نهایی (Final Order) را صادر میکند.[27][28] حق‌الزحمۀ وکیل در ادارۀ ایالتی تنها به عنوان بخشی از قرار نهایی پس از جلسۀ استماعیۀ علنی قابل دریافت است.[29] مقایسۀ چهار مرجع مراجع را پهلو به پهلو قرار می‌دهد، و جدول اصلی مهلت‌ها همۀ مدت‌ها را فهرست میکند.
برای اینکه هر راه در عمل چگونه کار میکند، ثبت شکایت نزد ادارۀ ایالتی، تحقیقات و جلسۀ استماعیۀ ادارۀ ایالتی، روند شکایت کمیسیون شهر، اقامۀ دعوا در محکمه و ثبت دوگانه میان EEOC و ادارات نیویورک را ببینید.
پرسش‌های رایج
اگر نزد ادارۀ حقوق بشر ایالت نیویورک شکایت ثبت کنم، آیا بعداً هنوز می‌توانم علیه کارفرمای خود اقامۀ دعوا کنم؟
عموماً بر سر همان ادعای مبتنی بر قانون حقوق بشر ایالت نیویورک، نه. این قانون حق اقامۀ دعوا می‌دهد، مگر اینکه شخص نزد ادارۀ ایالتی یا یک کمیسیون محلی شکایت ثبت کرده باشد.[1] اگر ادارۀ ایالتی شکایت را به دلیل سهولت اداری، به دلیل خارج از مهلت بودن، یا به این دلیل که انتخاب مرجع ابطال شده است رد کند، این حق باز می‌گردد.[1] رد شکایت به دلیل نبود دلیل محتمل در یک قضیۀ استخدامی به بازنگری محکمه بر آن رد منجر میشود که باید در ظرف 60 روز پس از ابلاغ قرار آغاز شود، نه به یک دعوای جدید.[3][17]
آیا ثبت شکایتنامۀ تبعیض نزد EEOC بر اساس قانون نیویورک انتخاب مسیر اداری شمرده میشود؟
نه. قانون حقوق بشر ایالت نیویورک میگوید شکایتی که EEOC برای رعایت الزامات فدرال ارجاع به ادارات ایالتی ثبت میکند، برای این منظور ثبت شکایت نیست.[12] قانون حقوق بشر شهر نیویورک میگوید شکایتی که نزد یک ادارۀ فدرال ثبت شده و بعداً به کمیسیون شهر یا ادارۀ ایالتی ارجاع شده است نیز ثبت شکایت پنداشته نمیشود.[2]
آیا پس از ثبت شکایت نزد ادارۀ ایالتی می‌توانم تصمیم خود را تغییر دهم؟
قانون حقوق بشر ایالت نیویورک در هر زمانی پیش از جلسۀ استماعیه نزد بررسی‌کنندۀ جلسۀ استماعیه اجازۀ یک درخواست را می‌دهد: شاکی می‌تواند از ادارۀ ایالتی بخواهد که شکایت را رد کند و انتخاب مرجع را ابطال کند، و ادارۀ ایالتی می‌تواند آن را بپذیرد.[1] سپس این قانون حق اقامۀ دعوا را به مرور زمانی محدود میکند که در زمان نخستین ثبت شکایت نزد ادارۀ ایالتی در آن محکمه نافذ بوده است.[1]
اگر اول اقامۀ دعوا کنم، آیا پس از آن می‌توانم نزد اداره بروم؟
نه دربارۀ همان موضوع شکایت. بر اساس قانون حقوق بشر ایالت نیویورک، شخصی که دعوایی را در محکمه آغاز کرده است، اجازه ندارد دربارۀ همان موضوع شکایت نزد ادارۀ ایالتی شکایت ثبت کند.[23] بر اساس قانون حقوق بشر شهر نیویورک، کمیسیون شهر در جایی که شخص قبلاً دربارۀ همان موضوع شکایت دعوای مدنی آغاز کرده است صلاحیت قضایی ندارد، مگر اینکه آن دعوا بدون سلب حق رد یا پس گرفته شده باشد.[24]
آیا ثبت شکایت نزد ادارۀ ایالتی مانع ادعای مبتنی بر قانون شهر نیز میشود؟
قانون حقوق بشر شهر نیویورک چنین میگوید: حق اقامۀ دعوای آن وجود دارد، مگر اینکه شخص دربارۀ همان عمل نزد کمیسیون شهر یا نزد ادارۀ ایالتی شکایت ثبت کرده باشد.[2] قانون حقوق بشر ایالت نیویورک نیز به همین ترتیب، هنگامی که شکایتی نزد ادارۀ ایالتی یا نزد هر کمیسیون محلی حقوق بشر ثبت شده باشد، مانع دعوای محکمهای خود میشود.[1]
منابع
- N.Y. Exec. Law § 297(9) — New York State Senate, Laws of New York
- N.Y.C. Admin. Code § 8-502(a). — New York City Commission on Human Rights
- N.Y. Exec. Law §§ 297(9), 298 — New York State Senate, Laws of New York
- N.Y.C. Admin. Code § 8-502(b). — New York City Commission on Human Rights
- N.Y.C. Admin. Code §§ 8-113(a)-(d), 8-502(b) — New York City Commission on Human Rights
- N.Y.C. Admin. Code § 8-113(d), (f); 47 RCNY § 1-42. — New York City Commission on Human Rights
- N.Y. Exec. Law § 297(9); N.Y.C. Admin. Code § 8-502(a) — New York State Senate, Laws of New York
- N.Y. Exec. Law § 297(9); N.Y.C. Admin. Code § 8-502(a)-(b) — New York State Senate, Laws of New York
- EEOC, "EEOC Public Portal" (page read Oct. 5, 2026) — U.S. Equal Employment Opportunity Commission
- 42 U.S.C. § 2000e-5(f)(1) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- N.Y. Exec. Law § 300 — New York State Senate, Laws of New York
- N.Y. Exec. Law § 297(9); 9 NYCRR § 465.5(b) — New York State Senate, Laws of New York
- N.Y.S. Division of Human Rights, "Report Discrimination" and "What To Expect" — New York State Division of Human Rights
- NYC Commission on Human Rights, "Contact Us"; "Report Discrimination" (pages read Oct. 5, 2026) — New York City Commission on Human Rights
- N.Y. Exec. Law § 297(3)(c); 9 NYCRR § 465.5(e)(1)–(2) — New York State Senate, Laws of New York
- 9 NYCRR § 465.5(e)(1), (2)(vi) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- N.Y. Exec. Law § 298 — New York State Senate, Laws of New York
- 9 NYCRR § 465.5(a), (c)(1) — Legal Information Institute, Cornell Law School
- N.Y.C. Admin. Code § 8-113(a)(6), (b). — New York City Commission on Human Rights
- N.Y.C. Admin. Code § 8-123(a), (e), (h). — New York City Commission on Human Rights
- N.Y.C. Admin. Code § 8-502(d). — New York City Commission on Human Rights
- N.Y.C. Admin. Code § 8-502(e). — New York City Commission on Human Rights
- N.Y. Exec. Law §§ 297(9), 300 — New York State Senate, Laws of New York
- N.Y.C. Admin. Code § 8-109(f). — New York City Commission on Human Rights
- N.Y.C. Admin. Code § 8-109(f)(ii), (iii) — New York City Commission on Human Rights
- N.Y.C. Admin. Code § 8-109(f); NYC Commission on Human Rights, "Complaint Process" (page read Oct. 5, 2026) — New York City Commission on Human Rights
- N.Y.S. Division of Human Rights, "Public Hearings"; N.Y. Exec. Law § 297(4)(a) — New York State Division of Human Rights
- N.Y.S. Division of Human Rights, "Public Hearings" — New York State Division of Human Rights
- N.Y. Exec. Law § 297(10) — New York State Senate, Laws of New York