وکیل EB-2 NIW در کالیفورنیا
کامران جویا در ایالت نیویورک جواز وکالت دارد. فعالیت او در کالیفورنیا به قانون مهاجرت فدرال محدود است.
وکیل گرین کارت از طریق معافیت منافع ملی
معافیت منافع ملی (National Interest Waiver, NIW) در کتگوری EB-2 یکی از قوی‌ترین ابزارهای قانون مهاجرت ایالات متحده است، و در عین حال یکی از کم‌شناخته‌ترین آن‌ها. این معافیت به متخصصان بسیار ماهر اجازه می‌دهد که روند معمول گرین کارت (green card) با حمایت کارفرما را کاملاً کنار بگذارند و بدون پیشنهاد کار، بدون تصدیق بازار کار (labor certification) از نوع PERM و بدون وابستگی به کارفرمایی که آیندۀ مهاجرتی آن‌ها را کنترل کند، به نام خود برای اقامت دایمی درخواست بدهند.
در دفتر حقوقی جویا (Joya Law)، ما از دانشمندان، انجنیران، داکتران، کارآفرینان، محققان و دیگر متخصصان پیشرفته‌ای نمایندگی می‌کنیم که گرین کارت EB-2 NIW را دنبال می‌کنند. به عنوان یک دفتر حقوقی مهاجرت در کالیفورنیا که توسط وکیل کامران جویا (Kamran Joya) تأسیس شده است، ما معیارهای شواهدی را که ادارۀ خدمات تابعیت و مهاجرت ایالات متحده (USCIS) بر اساس چارچوب Matter of Dhanasar به کار می‌برد درک می‌کنیم، و می‌دانیم چگونه عریضه‌هایی آماده کنیم که این معیارها را برآورده سازند.
معافیت منافع ملی EB-2 چیست؟
معافیت منافع ملی EB-2 (NIW) یک حکم قانونی در کتگوری گرین کارت ترجیحی دوم مبتنی بر استخدام (EB-2) است که به USCIS اجازه می‌دهد شرط معمول پیشنهاد کار و تصدیق بازار کار PERM را معاف کند، وقتی که کار متقاضی در راستای منافع ملی ایالات متحده شمرده شود.
در رسیدگی معمول EB-2، کارفرما باید:
- یک آزمون بازار کار PERM انجام دهد تا ثابت کند که هیچ کارگر واجد شرایط امریکایی در دسترس نیست
- از وزارت کار ایالات متحده (Department of Labor) تصدیق بازار کار بگیرد
- به نمایندگی از کارمند، عریضۀ I-140 را ثبت کند
معافیت NIW همۀ این‌ها را حذف می‌کند. در عوض، متقاضی عریضۀ I-140 را هم به عنوان عریضه‌دهنده و هم به عنوان ذینفع ثبت می‌کند، یعنی یک عریضۀ شخصی (self-petition)، و استدلال می‌کند که با معاف کردن شروط پیشنهاد کار و تصدیق بازار کار، منافع ملی ایالات متحده بهتر تأمین می‌شود.
معافیت NIW در INA § 203(b)(2) و 8 C.F.R. § 204.5(k)(4)(ii) تدوین شده است، و معیار حقوقی امروزی آن را دفتر استیناف‌های اداری (AAO) در فیصلۀ مهم سال 2016 در قضیۀ Matter of Dhanasar، 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016) تعیین کرد.
معیار سه‌رکنی *Matter of Dhanasar*
از سال 2016 به این سو، هر عریضۀ EB-2 NIW بر اساس چارچوب سه‌رکنی *Matter of Dhanasar* ارزیابی می‌شود. هر سه رکن باید برآورده شوند. درک هر رکن، و دانستن اینکه USCIS چه شواهدی را انتظار دارد، همان چیزی است که تأیید را از رد جدا می‌کند.
رکن 1: فعالیت پیشنهادی ارزش قابل ملاحظه و اهمیت ملی دارد
متقاضی باید یک فعالیت پیشنهادی مشخص را تعریف کند، یعنی کاری که قصد دارد در ایالات متحده به انجام آن ادامه دهد، و نشان دهد که این فعالیت هم ارزش قابل ملاحظه (ارزش ذاتی) و هم اهمیت ملی (تأثیری فراتر از سطح محلی) دارد.
نکات کلیدی:
- لازم نیست فعالیت تمرکز جغرافیایی مشخصی داشته باشد؛ این فعالیت می‌تواند به‌طور گسترده به یک رشته، صنعت یا حوزۀ دانش سود برساند
- «اهمیت ملی» به این معنا نیست که کار باید بر کل کشور تأثیر بگذارد؛ USCIS روشن ساخته است که کاری که به یک منطقه، صنعت یا بخشی از جمعیت سود می‌رساند، می‌تواند واجد شرایط باشد، به شرطی که تأثیر آن فراتر از یک کارفرما یا یک محل برود
- فعالیت‌های واجد شرایط طیف گسترده‌ای از رشته‌ها را در بر می‌گیرند: تحقیقات طبی، هوش مصنوعی، انرژی پاک، صحت عامه، امنیت سایبری، تولیدات صنعتی پیشرفته، آموزش، کارآفرینی و موارد دیگر
- بهتر است فعالیت به‌طور مشخص شرح داده شود؛ نه تنها «من در علوم کمپیوتر کار می‌کنم»، بلکه «من الگوریتم‌های یادگیری ماشینی را برای تشخیص زودهنگام سرطان با استفاده از معلومات تصاویر طبی طراحی می‌کنم»
نمونه‌های شواهد: پلان‌های تحقیقاتی، پلان‌های تجاری، شرح پروژه‌های جاری، نشریاتی که دامنه و تأثیر کار را نشان می‌دهند، و نامه‌هایی از متخصصان که اهمیت ملی فعالیت را توضیح می‌دهند.
رکن 2: متقاضی در موقعیت خوبی برای پیشبرد فعالیت پیشنهادی قرار دارد
در این رکن، USCIS ارزیابی می‌کند که آیا متقاضی تحصیلات، مهارت‌ها، دانش و سابقۀ کاری لازم برای موفقیت در پیشبرد فعالیت پیشنهادی را دارد یا خیر. این یک ارزیابی حدسی نیست؛ USCIS شواهدی می‌خواهد که نشان دهد متقاضی قبلاً توانایی خود را برای سهم‌گیری معنادار ثابت کرده است.
عواملی که USCIS در نظر می‌گیرد عبارت‌اند از:
- تحصیلات و آموزش: درجه‌های تحصیلی عالی، تصدیق‌نامه‌های تخصصی، دورۀ آموزشی پسادکتورا
- سابقۀ موفقیت: نشریات، استنادها، حق ثبت اختراع، کمک‌هزینه‌های تحقیقاتی، پروژه‌های موفق، محصولات ساخته‌شده، شرکت‌های تأسیس‌شده
- کار جاری یا آینده: شواهد یک پلان مشخص برای ادامۀ فعالیت در ایالات متحده (یک وظیفه، یک پلان تحقیقاتی، یک شرکت نوپا، یک قرارداد)
- علاقۀ جوانب ذیدخل: تمویل از سوی ادارات دولتی، به کارگیری کار متقاضی توسط صنعت، دعوت برای همکاری با نهادهای پیشرو
- شناسایی از سوی همتایان: جوایز، پوشش رسانه‌ای، سخنرانی‌های دعوتی، نامه‌های توصیه از چهره‌های برجستۀ این رشته
یادداشت مهم: لازم نیست ثابت کنید که در کار خود بهترین شخص در جهان هستید. باید ثابت کنید که ترکیب مشخص مهارت‌ها، دانش و سابقۀ کاری شما، شما را در موقعیتی قرار می‌دهد که فعالیت تعیین‌شده را به‌طور معنادار پیش ببرید.
رکن 3: در مجموع، معاف کردن شروط پیشنهاد کار و تصدیق بازار کار به سود ایالات متحده خواهد بود
این معیار سنجش و مقایسه است. USCIS فواید اعطای معافیت را در برابر منافع ملی‌ای که روند تصدیق بازار کار تأمین می‌کند (روندی که برای حمایت از کارگران امریکایی طراحی شده است) می‌سنجد. متقاضی باید نشان دهد که منافع ملی با معاف کردن این شروط بهتر تأمین می‌شود تا با اجرای آن‌ها.
عواملی که به نفع معافیت هستند:
- کار متقاضی فوری یا وابسته به زمان است: تأخیرهای ناشی از رسیدگی PERM مانع تأمین منافع ملی می‌شود (مثلاً تحقیقات مرتبط با همه‌گیری، کار امنیت ملی، پروژه‌های زیربنایی حیاتی)
- کار متقاضی مستقل یا کارآفرینانه است: ماهیت کار، ترتیب معمول کارفرما و کارمند را غیرعملی می‌سازد (مثلاً مؤسسان شرکت‌های نوپا، محققان مستقل)
- متقاضی سابقه‌ای از دستاوردها دارد که به آسانی تکرارشدنی نیست: تخصص منحصربه‌فرد، دانش تخصصی، یا مجموعه کاری که یک آزمون بازار کار نمی‌تواند آن را به‌طور کافی نشان دهد
- الزام یک پیشنهاد کار مشخص بیش از حد محدودکننده است: سهم متقاضی در منافع ملی به یک کارفرما یا یک وظیفه محدود نیست
نمونه‌های شواهد: نامه‌های توصیۀ متخصصان که توضیح می‌دهند چرا دستاوردهای مشخص متقاضی اهمیت دارند و چرا الزام تصدیق بازار کار به منافع ملی خدمت نمی‌کند؛ شواهد دستاوردهای قبلی که ارزش منحصربه‌فرد متقاضی را نشان می‌دهند؛ اسناد کار مستقل یا میان‌رشته‌ای که به آسانی در شرح وظیفۀ PERM جا نمی‌گیرد.
چه کسی واجد شرایط EB-2 NIW است؟
برای ثبت درخواست در کتگوری EB-2 (چه از طریق NIW و چه از طریق رسیدگی معمول)، متقاضی باید نخست شرایط پایۀ EB-2 را داشته باشد. دو راه وجود دارد:
متخصص دارای درجۀ تحصیلی عالی
متقاضی دارای درجۀ تحصیلی عالی از ایالات متحده (ماستری یا بالاتر) یا معادل خارجی آن است، یا دارای درجۀ لیسانس از ایالات متحده (یا معادل خارجی آن) به علاوۀ پنج سال تجربۀ کاری پیشرونده پس از لیسانس در همان رشتۀ تخصصی است.
توانایی استثنایی
متقاضی توانایی استثنایی در علوم، هنرها یا تجارت را نشان می‌دهد، یعنی درجه‌ای از تخصص که به‌طور قابل ملاحظه بالاتر از سطح معمول است. USCIS توانایی استثنایی را از طریق عواملی مانند این موارد ارزیابی می‌کند:
- سند رسمی تحصیلی که درجه‌ای مرتبط با حوزۀ توانایی استثنایی را نشان دهد
- نامه‌هایی که حداقل 10 سال تجربۀ کاری تمام‌وقت در این رشته را ثابت می‌کنند
- جواز اشتغال به این مسلک
- شواهد معاشی که نشان‌دهندۀ عواید بالا است
- عضویت در انجمن‌های مسلکی
- شناسایی دستاوردها و سهم مهم در این رشته
بیشتر متقاضیان NIW از راه درجۀ تحصیلی عالی واجد شرایط می‌شوند، اما راه توانایی استثنایی گزینۀ دیگری برای متخصصانی است که تجربۀ آن‌ها از مدارک رسمی تحصیلی آن‌ها بیشتر است.
رشته‌های رایج برای EB-2 NIW
معافیت EB-2 NIW به هیچ مسلک مشخصی محدود نیست، اما برخی رشته‌ها به‌خصوص با چارچوب منافع ملی سازگار هستند. USCIS عریضه‌های NIW را در طیف گسترده‌ای از فعالیت‌ها تأیید کرده است، از جمله:
رشته‌های STEM
هوش مصنوعی، یادگیری ماشینی، علم داده‌ها، انجنیری نرم‌افزار، تحقیقات نیمه‌هادی‌ها، رباتیک، انجنیری هوافضا
صحت و تحقیقات بیوطبی
داکتران (به‌خصوص در مناطق کم‌خدمات)، محققان طبی، متخصصان اپیدیمیولوژی، متخصصان صحت عامه، دانشمندان دواسازی
انرژی پاک و علوم محیط زیست
محققان انرژی تجدیدپذیر، دانشمندان اقلیم، انجنیران محیط زیست، متخصصان پایداری
آموزش
استادان و محققان پوهنتون، نوآوران آموزش STEM، متخصصانی که به کمبود معلم در حوزه‌های حیاتی رسیدگی می‌کنند
امنیت ملی و امنیت سایبری
محققان امنیت معلوماتی، متخصصان تکنالوژی دفاعی
کارآفرینی و تجاری‌سازی تکنالوژی
مؤسسانی که شرکت‌های نوپای آن‌ها به مشکلات دارای اهمیت ملی رسیدگی می‌کنند، متخصصان انتقال تکنالوژی، نوآورانی که تحقیقات را از لابراتوار به بازار می‌رسانند
اقتصاد و پالیسی
اقتصاددانان، محققان مالی، متخصصان پالیسی عامه که کار آن‌ها بر تصمیم‌گیری‌های ملی تأثیر می‌گذارد
اگر کار شما به مشکلی می‌پردازد که اهمیت آن فراتر از کارفرمای مستقیم شما است، مانند پیشبرد دانش علمی، بهبود صحت عامه، تقویت توان رقابت اقتصادی، حفاظت از امنیت ملی یا ساختن تکنالوژی حیاتی، ممکن است NIW راه قابل اجرایی باشد.
مقایسۀ EB-2 NIW با تصدیق بازار کار PERM: مزایا و معایب
درک تفاوت‌های میان NIW و روند معمول گرین کارت EB-2 مبتنی بر PERM به شما کمک می‌کند انتخاب استراتژیک درست را انجام دهید.
| عامل | EB-2 NIW | EB-2 با PERM |
|---|---|---|
| پیشنهاد کار لازم است؟ | نخیر: عریضۀ شخصی | بلی: کارفرما باید حمایت کند |
| تصدیق بازار کار؟ | معاف است | لازم است (6–12+ ماه) |
| کارفرما روند را کنترل می‌کند؟ | نخیر: شما به نام خود ثبت می‌کنید | بلی: کارفرما ثبت می‌کند و زمان‌بندی را کنترل می‌کند |
| قابلیت انتقال | می‌توانید آزادانه وظیفۀ خود را تغییر دهید | وابسته به کارفرمای حامی، تا وقتی که I-140 برای 180+ روز تأیید شده باشد و I-485 در حال بررسی باشد |
| زمان‌بندی رسیدگی | تنها I-140 (بدون مرحلۀ PERM) | PERM (6–12+ ماه) ← I-140 ← I-485 |
| هزینه | عموماً کمتر (بدون هزینه‌های جذب کارمند در PERM) | بیشتر (اعلانات، جذب کارمند، فیس‌های ثبت) |
| تکلیف ثبوت | بیشتر: باید منافع ملی را ثابت کرد | کمتر: باید ثابت کرد که هیچ کارگر واجد شرایط امریکایی وجود ندارد |
| مناسب‌ترین برای | متخصصان مستقل، محققان، کارآفرینان، کسانی که می‌خواهند از کارفرما مستقل باشند | متخصصانی که کارفرمای ثابتی دارند و کارفرما حاضر به حمایت است |
نکتۀ استراتژیک: بسیاری از متخصصان روند NIW و PERM را هم‌زمان دنبال می‌کنند؛ آن‌ها برای انعطاف‌پذیری، NIW را به صورت عریضۀ شخصی ثبت می‌کنند و PERM با حمایت کارفرما را به عنوان پشتیبان. چون هر کدام ثبت I-140 جداگانه دارد، این روش دوگانه شانس شما را به حداکثر می‌رساند و زودترین تاریخ اولویت (priority date) ممکن را حفظ می‌کند. دفتر حقوقی جویا به موکلان کمک می‌کند تا در صورت مناسب بودن، هر دو راه را ارزیابی و اجرا کنند.
مزیت عریضۀ شخصی
مهم‌ترین ویژگی EB-2 NIW امکان ثبت عریضۀ شخصی است. این یعنی:
- شما به رضایت کارفرما برای حمایت از خود وابسته نیستید: اگر کارفرمای شما مایل نباشد، نتواند یا در ثبت بیش از حد کُند باشد، می‌توانید NIW را به‌طور مستقل دنبال کنید
- شما زمان‌بندی را کنترل می‌کنید: نه انتظاری برای آغاز روند جذب PERM توسط کارفرما، و نه تأخیری ناشی از روندهای داخلی شرکت
- می‌توانید بدون به خطر انداختن گرین کارت خود وظیفه تغییر دهید: چون هیچ پیشنهاد کار مشخصی به عریضه وابسته نیست، انعطاف‌پذیری کامل شغلی دارید (هرچند بهتر است در همان فعالیت عمومی‌ای که در عریضۀ خود شرح داده‌اید به کار ادامه دهید)
- می‌توانید با هر وضعیت مهاجرتی معتبر ثبت کنید: H-1B، L-1، O-1، F-1 OPT، J-1 (پس از معافیت) یا حتی از خارج کشور
برای متخصصانی که با تراکم طولانی دوسیه‌های EB-2 و EB-3 روبه‌رو هستند، به‌خصوص کسانی که در هند و چین تولد شده‌اند، عریضۀ شخصی NIW در روندی که در غیر آن کاملاً به همکاری کارفرما و پیشرفت تاریخ اولویت وابسته است، استقلال و اندازه‌ای از کنترل را فراهم می‌کند.
استراتژی شواهد و اسناد
یک عریضۀ موفق NIW بر پایۀ شواهد ساخته می‌شود. بررسی‌کنندگان USCIS عریضه را عمدتاً از طریق اسناد ارزیابی می‌کنند؛ آن‌ها با شما مصاحبه نمی‌کنند و کار شما را از نزدیک نمی‌بینند. هر ادعا باید با شواهد ثابت شود.
کتگوری‌های اصلی شواهد
نشریات و استنادها: مقاله‌های مجلات علمی با بررسی همتا، مقاله‌های کنفرانس، فصل‌های کتاب و شمار استنادهای آن‌ها (Google Scholar، Scopus، Web of Science). شمار بالای استنادها نسبت به رشتۀ شما نشان می‌دهد که محققان دیگر بر کار شما تکیه می‌کنند.
نامه‌های توصیه: معمولاً 5–8 نامه از متخصصان رشتۀ شما، که بهتر است ترکیبی از متخصصان مستقل (کسانی که هرگز مستقیماً با شما کار نکرده‌اند اما کار شما را از طریق نشریات یا شهرت شما می‌شناسند) و همکاران (کسانی که می‌توانند دربارۀ سهم مشخص شما صحبت کنند) باشد. بهتر است هر نامه حداقل به یکی از سه رکن Dhanasar با جزئیات مشخص بپردازد.
شواهد تأثیر: حق ثبت اختراع، توافق‌نامه‌های جواز، به کارگیری روش‌های شما توسط نهادهای دیگر، پوشش رسانه‌ای، تأثیر بر پالیسی، کاربردهای تجاری تحقیقات شما، کمک‌هزینه‌ها و تمویل دریافت‌شده، سخنرانی در کنفرانس‌های مهم.
شرح مفصل فعالیت: یک بیانیۀ جامع که فعالیت پیشنهادی شما، شایستگی‌های شما برای پیشبرد آن، و اینکه چرا معاف کردن شروط پیشنهاد کار و تصدیق بازار کار به منافع ملی خدمت می‌کند را شرح دهد. این بیانیه ستون فقرات روایت عریضۀ شما است.
شواهد مقایسوی: ارقامی که نشان دهد دستاوردهای شما در مقایسه با دیگران در رشتۀ شما چگونه است: معیارهای استناد، مقدار تمویل، محل‌های نشر، میزان گزینشی بودن جوایز.
اشتباهات رایجی که باید از آن‌ها پرهیز کرد
شرح مبهم فعالیت: «من در هوش مصنوعی کار می‌کنم» کافی نیست؛ USCIS انتظار دارد مشخص باشد که شما چه می‌کنید و چرا اهمیت دارد
نامه‌هایی که مانند توصیه‌نامه‌های عمومی خوانده می‌شوند: بهتر است هر نامه با مثال‌های مشخص به رکن‌های Dhanasar بپردازد، نه اینکه تنها شخصیت شما را ستایش کند
نامه‌های مستقل ناکافی: USCIS به نظر متخصصانی که کار شما را از طریق شهرت می‌شناسند، نسبت به کسانی که رابطۀ شخصی با شما دارند، وزن بیشتری می‌دهد
ارتباط ندادن دستاوردها با منافع ملی: نشریات قوی به تنهایی رکن 3 را برآورده نمی‌کند؛ باید توضیح دهید که چرا معافیت به منافع ملی خدمت می‌کند
نادیده گرفتن رکن 3: بسیاری از متقاضیان تنها بر رکن‌های 1 و 2 تمرکز می‌کنند و برای معیار سنجش و مقایسه شواهد ضعیف ارائه می‌دهند
در دفتر حقوقی جویا، ما برای هر موکل یک استراتژی شواهد متناسب طرح می‌کنیم: قوی‌ترین کتگوری‌های شواهد را برای پروفایل شما شناسایی می‌کنیم، رهنمایی‌های مفصل برای نویسندگان نامه‌های توصیه آماده می‌کنیم، و روایت عریضه را طوری تنظیم می‌کنیم که قضیۀ شما بر اساس هر سه رکن Dhanasar به شکل قانع‌کننده ارائه شود.
مدت رسیدگی و رسیدگی سریع با فیس اضافی (premium processing)
رسیدگی معمول
عریضه‌های I-140 برای EB-2 NIW که بدون رسیدگی سریع با فیس اضافی ثبت می‌شوند، در حال حاضر تابع مدت‌های رسیدگی هستند که بسته به مرکز خدمات به‌طور قابل ملاحظه تفاوت دارند، و معمولاً بسته به حجم کار USCIS از 6 تا 12 ماه یا بیشتر طول می‌کشند. برای تازه‌ترین تخمین‌ها، صفحۀ مدت رسیدگی USCIS را ببینید.
رسیدگی سریع با فیس اضافی
رسیدگی سریع با فیس اضافی اکنون برای عریضه‌های I-140 در EB-2 NIW در دسترس است. این یک تحول نسبتاً تازه است؛ USCIS واجد شرایط بودن برای رسیدگی سریع را گسترش داد تا کتگوری‌های EB-1 و EB-2 NIW را نیز شامل شود. با رسیدگی سریع (فورم I-907، با فیس $2,965)، USCIS تضمین می‌کند که در ظرف 45 روز کاری دربارۀ I-140 اقدام کند.
پس از تأیید I-140
پس از تأیید I-140 شما، گام بعدی به تاریخ اولویت و کشور تولد شما بستگی دارد:
- اگر تاریخ اولویت شما جاری باشد، که آن را می‌توانید در بولتن ویزه (Visa Bulletin) ماهانه ببینید، در صورتی که در ایالات متحده باشید می‌توانید فورم I-485 را برای تعدیل وضعیت (adjustment of status) ثبت کنید، یا اگر در خارج باشید، از طریق رسیدگی کنسولی (consular processing) ادامه دهید
- اگر تاریخ اولویت شما جاری نباشد، تا زمانی که جاری شود منتظر می‌مانید، که بسته به کشور تولد و تراکم دوسیه‌ها در هر کتگوری ممکن است از چند ماه تا چند سال طول بکشد
- در مرحلۀ I-485، می‌توانید برای سند جواز کار (EAD) و پیرول پیشاپیش (advance parole) درخواست بدهید. پیش از سفر با پیرول پیشاپیش با وکیل خود صحبت کنید، زیرا این سند همۀ خطرهای ورود دوباره را از بین نمی‌برد.
برای متقاضیانی که در هند و چین تولد شده‌اند:
تراکم دوسیه‌های EB-2 همچنان قابل ملاحظه است. با این حال، NIW یک مزیت استراتژیک فراهم می‌کند: چون شما عریضۀ شخصی ثبت می‌کنید، می‌توانید I-140 خود را به محض آماده شدن شواهد ثبت کنید، و ممکن است تاریخ اولویتی زودتر از حالتی که منتظر تکمیل PERM توسط کارفرما می‌مانید تثبیت کنید. برخی وکلا ثبت در EB-1A (توانایی فوق‌العاده) را نیز به عنوان استراتژی دوگانه همراه با NIW بررسی می‌کنند، زیرا ویزۀ O-1 و EB-1A کتگوری‌های شواهد مشابهی دارند.
پرسش‌های متداول (FAQ)
آیا برای ثبت EB-2 NIW به پیشنهاد کار نیاز دارم؟
نخیر. تمام هدف معافیت منافع ملی این است که هم شرط پیشنهاد کار و هم شرط تصدیق بازار کار PERM را معاف می‌کند. شما عریضۀ I-140 را به عنوان عریضه‌دهندۀ شخصی ثبت می‌کنید، یعنی هم عریضه‌دهنده و هم ذینفع هستید. لازم نیست کارفرمایی از شما حمایت کند، هرچند بهتر است بتوانید فعالیت پیشنهادی خود در ایالات متحده را شرح دهید و نشان دهید که در موقعیتی هستید که آن را انجام دهید.
معیار *Matter of Dhanasar* چیست؟
قضیۀ Matter of Dhanasar، 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016)، فیصله‌ای است که سابقۀ قضایی ایجاد کرد و جای چارچوب قدیمی‌تر Matter of New York State Department of Transportation (NYSDOT) را برای ارزیابی عریضه‌های NIW گرفت. قضیۀ Dhanasar یک معیار سه‌رکنی تعیین کرد: (1) فعالیت پیشنهادی ارزش قابل ملاحظه و اهمیت ملی دارد، (2) متقاضی در موقعیت خوبی برای پیشبرد فعالیت قرار دارد، و (3) در مجموع، معاف کردن شروط پیشنهاد کار و تصدیق بازار کار به سود ایالات متحده خواهد بود. هر عریضۀ NIW بر اساس این چارچوب ارزیابی می‌شود.
آیا می‌توانم در حالی که ویزۀ H-1B، O-1 یا F-1 دارم، EB-2 NIW ثبت کنم؟
برای عریضۀ NIW به چند نامۀ توصیه نیاز دارم؟
هیچ شرط ثابتی وجود ندارد، اما بیشتر عریضه‌های موفق NIW شامل 5–8 نامۀ توصیه از متخصصان شناخته‌شده هستند. یک ترکیب قوی شامل متخصصان مستقلی است که کار شما را از طریق شهرت (نه همکاری شخصی) می‌شناسند، و همکارانی که می‌توانند دربارۀ جزئیات سهم شما صحبت کنند. کیفیت از کمیت مهم‌تر است؛ بهتر است هر نامه مستقیماً با مثال‌های مشخص و تحلیل تخصصی به رکن‌های Dhanasar بپردازد، نه با ستایش عمومی.
روند EB-2 NIW از آغاز تا پایان چقدر وقت می‌گیرد؟
مرحلۀ عریضۀ I-140 با رسیدگی معمول تقریباً 6–12 ماه و با رسیدگی سریع با فیس اضافی 45 روز کاری طول می‌کشد. پس از تأیید I-140، زمان‌بندی به این بستگی دارد که آیا تاریخ اولویت شما جاری است یا خیر. اگر جاری باشد، مرحلۀ تعدیل وضعیت I-485 معمولاً 8–14 ماه دیگر طول می‌کشد. برای متقاضیانی که در کشورهای دارای تراکم زیاد دوسیه‌ها (هند، چین) تولد شده‌اند، انتظار میان تأیید I-140 و واجد شرایط شدن برای ثبت I-485 ممکن است سال‌ها طول بکشد؛ هرچند انعطاف‌پذیری عریضۀ شخصی NIW و تثبیت زودهنگام تاریخ اولویت، مزایای استراتژیک قابل ملاحظه‌ای فراهم می‌کند.
آیا کارآفرینان و مؤسسان شرکت‌های نوپا می‌توانند واجد شرایط EB-2 NIW باشند؟
بلی؛ و NIW برای کارآفرینان به راهی روزافزون محبوب برای گرفتن گرین کارت تبدیل شده است. بر اساس Dhanasar، مؤسس یک شرکت نوپا می‌تواند استدلال کند که فعالیت پیشنهادی او (ساختن شرکتی که فرصت‌های کاری ایجاد می‌کند، تکنالوژی حیاتی می‌سازد یا به یک نیاز اجتماعی رسیدگی می‌کند) ارزش قابل ملاحظه و اهمیت ملی دارد. نکتۀ اصلی، ارائۀ شواهد مشخص و ملموس است: یک پلان تجاری، تمویل، عواید، کاربران، حق ثبت اختراع، یا ثبوت دیگری که نشان دهد فعالیت واقعی است و مؤسس در موقعیت خوبی برای پیشبرد آن قرار دارد. این روش به‌خصوص برای مؤسسان در رشته‌های تکنالوژی، صحت، انرژی پاک و دیگر بخش‌های دارای اهمیت ملی خوب کار می‌کند.
تفاوت میان EB-2 NIW و EB-1A چیست؟
هم کتگوری EB-2 NIW و هم کتگوری توانایی فوق‌العادۀ EB-1A اجازۀ ثبت عریضۀ شخصی را بدون پیشنهاد کار می‌دهند. کتگوری EB-1A آستانۀ شواهد بالاتری دارد؛ این کتگوری شهرت پایدار ملی یا بین‌المللی و شواهد توانایی فوق‌العاده (برآورده کردن 3 معیار از 10 معیار) را لازم می‌داند. کتگوری EB-2 NIW معیار متفاوتی دارد که بر منافع ملی بر اساس Dhanasar تمرکز می‌کند. کتگوری EB-1A جزء کتگوری ترجیحی اول است، که عموماً تراکم تاریخ اولویت کوتاه‌تری نسبت به EB-2 دارد. بسیاری از متقاضیان هم EB-1A و هم EB-2 NIW را هم‌زمان ثبت می‌کنند تا شانس خود را به حداکثر برسانند و بهترین تاریخ اولویت ممکن را به دست آورند. اگر پروفایل شما از ویزۀ O-1 نیز پشتیبانی کند، همپوشانی شواهد می‌تواند به هر سه درخواست سود برساند.
قدم بعدی را بردارید
معافیت منافع ملی EB-2 چیزی به شما می‌دهد که در قانون مهاجرت کمیاب است: کنترل بر روند گرین کارت خود. اگر دانشمند، انجنیر، داکتر، محقق، کارآفرین یا متخصص پیشرفتۀ دیگری هستید که کار شما به منافع ملی خدمت می‌کند، دفتر حقوقی جویا آماده است شایستگی‌های شما را ارزیابی کند و یک استراتژی عریضه متناسب با پروفایل شما طرح کند.
همین امروز وقت مشوره بگیرید تا با دفتر حقوقی جویا دربارۀ واجد شرایط بودن خود برای EB-2 NIW صحبت کنید و نخستین گام را به سوی گرین کارتی بردارید که از طریق عریضۀ شخصی به دست می‌آید؛ با شرایط خود و در زمان‌بندی خود.